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亳州市谯城区：“三联”工作法 点燃乡村振兴“红色引擎”

　　

　　专稿：近年来，亳州市谯城区把提升基层党组织的组织功能作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，探索推行“组织联建、发展联营、信用联结”为主要内容的“三联”工作法，推动村级组织形成优势互补的联建片区、村级集体经济项目协同发展、信用村建设“矩阵式”发展的格局，组织优势成为乡村振兴的发展优势，点燃了乡村振兴的“红色引擎”。

　　

　　组织联建促党建融合，扩大基层党建“盟友圈”。坚持一体化思维。打破村界地域观念，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、资源共享”原则，以3-5个村为单位成立联建片区，明确1名素质好、能力强、威望高的村党组织书记统筹负责联建片区日常运行，片区党组织签订联建协议。坚持规范化运行。围绕抓党建、抓发展、抓治理、抓服务等村级中心事务，完善联建片区工作制度，制定“党员大会联开、主题党日联过、干部交流联通、志愿服务联动”四项联建清单，通过专人联络、实时对接、信息互通，形成“片区大事共商、村级难事共议、优势资源共享”的组织融合新模式。全区已组建联建片区58个，累计开展联建活动500余场，协商解决村级疑难问题89个。坚持“先进”带“后进”。结合“五个好”村党组织评选和星级村评选结果，以“组织联建”为切入口，实施“强村帮带”行动，采取“党建业务帮学、党员干部帮带、后备人才帮育”方式，靶向推动12个“后进”村党组织转化提升。同时，落实党员致富带头人帮扶制度，把先进村党员同后进村党员群众结成帮带对子，手把手、面对面传授“致富经”，促进其转变思想观念、增强发展信心。

　　

　　发展联营促集体增收，增强乡村振兴“驱动力”。全面推行“1+3”组合发展模式，依靠村党组织领办合作社，与种植大户共同培育特色农产品，鼓励村民以土地、劳动力、资金等要素入股，形成“村党组织+合作社+种植大户+村民”合作共赢模式，坚决做好“本土”文章。深化实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，采取“抱团发展”模式，推动村集体经济从无到有、从弱到强。深入推进“万企兴万村”行动，结合区位优势和特色产业，由村党组织与本地龙头企业结成对子，按照“一带一”“一带多”的方式建立“党建联盟”，由企业党组织书记兼任结对村第一书记，采取实地考察村情、分享先进经验、现场指导技术等方式，推动企业优质资源、技术服务、管理经验向基层下沉，不断提高村集体经济发展速度及抗风险能力。大力实施“跨村联建”产业项目。坚持“地域相邻、产业相近、优势互补”的联建思路，经村级自主申报、乡镇初筛审核、多部门分析研判，充分挖掘村级资源资产潜力。今年以来，顺利实施“跨村联建”产业项目52个，呈现出“产业项目领跑、村级协同共进”的发展势头。

　　

　　信用联结促治理融合，织密协同共治“矩阵网”。出台《亳州市谯城区推行“党建+信用”全面开展党建引领信用村建设实施方案》，成立党建引领信用村建设工作领导小组，由组织部门牵头，农业农村、数据资源等部门分工合作，金融保险、涉农企业等市场主体共同参与，以政务信息、金融数据共享为主，辅以入户走访信息补充，既突出生产经营、信贷负债的“硬性指标”，又考量道德品行、公益活动等“柔性指标”，将信用管理精准融入网格化治理。把组织优势转化为社会治理优势，结合党建引领信用村建设，构建“1＋X＋N”网格治理体系。“1”坚持党建引领这条主线，“X”整合镇级公安、综治、环保、水利等多个部门执法力量，“N”组建以村“两委”干部、党员、村民组长、群众代表、退役军人等为主的网格员队伍。按照“一员多能、多岗合一”的思路，依托“一网共治”平台，完善问题排查、帮办代办、信息采集等岗位职责，实现276个村（社区）网格治理全覆盖。推进数据整合，赋能党建引领信用村建设。目前，累计完成信用村信息数据采集42.12万条，评定各类信用主体19.89万户（个）。用好激励杠杆，拓展信用评价结果运用场景。推广“信用+金融信贷”“信用+政务服务”“信用+积分兑换”等应用服务，将信用评价结果嵌入小额信贷、政务服务、“积分超市”等领域，共为9724户信用主体授信，提供信用报告查询服务2.1万余次，利用“积分站点”开展线下积分兑换活动110多场，积极营造“人人守信、惠享人人”的乡村文明新风。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1167454?ClassId=121
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