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长沙市：激活银发“邻聚力” 服务群众“零距离”

　　近年来，长沙市扎实推进片组邻“三长制”工作，选配23.48万名“邻长”（其中老党员老干部7.56万名），着力解决基层治理难入微、难匹配、难动员的问题，将基层组织体系延伸到邻里间，把党的工作做到群众家门口，构建起“户户有人联系、家家有人服务”的治理新格局。

　　选优“邻长”队伍

　　织密“联户网”

　　鼓励“五老”参选邻长。鼓励群众身边遵纪守法、办事公道、身体胜任的“五老”人员选聘为“邻长”，真正让群众身边人解决群众身边事，老同志不仅有人熟、地熟、情况熟的优势，同时有经验、有威望、有时间、有热情，成为了“邻长”中的中坚力量。如天心区天剑社区244名“邻长”中“五老”有209名，占比85%；长沙县海德公园小区老党员邓建芝牵头成立“五老红”志愿服务队，坚持开展巡逻，及时解决邻里纠纷，引导居民参加志愿活动。

　　科学划分片组邻。按照便于管理和服务的原则，在不拆分现有村（居）民小组或网格的基础上，把人、事、地、物、组织等全部纳入“三长制”网络体系管理。如宁乡市沙田乡根据地域相近、人员相熟原则，每5-15户划分一个微网格，按照“父子不分家、同屋同一户”情况明确家庭户6189户，采用村民推荐、党组织推荐、村民代表就地转任等方式先后选配“邻长”537名（其中“五老”428名）。

　　精心打造“邻里圈”。按照“就近、就便、就熟”原则，“邻长”联系5-15户家庭，形成“邻里圈”。同时，将楼宇、街巷、商店、学校、医院、企业等要素纳入，实现人口和空间“两个全覆盖”，使基层治理的触角纵向加长、横向加密。如湘江新区麓景社区李庆高、刘腊梅等银发“邻长”，组织开展“邻里节”活动，向居民朋友分享利剑护蕾、防溺水、反电诈、垃圾分类、移风易俗、健康教育等知识，使便民政策深入人心。

　　明确“邻长”职责

　　激发“邻聚力”

　　建立“三单制”规范管理。如浏阳市建立“邻长”责权清单、议事清单、负面清单，明确“邻长”享有的16条责权、可参与的12项议事和禁止出现的11种行为，让“邻长”对哪些能做、哪些该做、哪些不能做心中有数。紧扣矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解，采取“一周一联、一月一访、一季一会”的方式，常态化开展线上线下联系走访，让群众切实感受到“邻长”时刻就在身边。

　　注重亲情化服务和数字化赋能。针对老旧小区独居老人等重点特殊人群，完善“时间银行”邻里互助养老模式，提供“一对一”暖心服务。如宁乡市宝云村银发“邻长”黄国华，经常上门了解五保户身体状况和生活情况，帮他们交电费、手机费，进行养老认证。天心区探索开发“一张图”云平台，接入城市事件闭环处置体系，加强实景监测管理，实现调度中心与“邻长”双向沟通，促进问题及时解决。

　　强化激励表彰和示范引导。经常性开展优秀“邻长”评选活动。如浏阳市每季度评选100名“最美邻长”，老同志占比近70%；宁乡市评选26名“比邻星”和“银发邻长”，提供学习培训、交通出行、图书借阅、旅游观光、金融贷款、子女入学、有线（数字）电视信号服务等优待政策，不断激发银发“邻长”联系服务群众的热情。

　　做好“细微”工作

　　搭建“连心桥”

　　打造“微阵地”。搭建新的载体平台，探索解决“邻长”日常议事、调处矛盾纠纷等活动，存在时空不确定的问题。如开福区文昌阁社区“逢四说事”居民议事平台，宁乡市搭建居民问题收集服务台等，为“三长”常态化联系服务群众、经常化开展民主议事提供固定阵地。

　　开展“微服务”。通过屋场夜话、上门入户、电话微信等方式，听民心、看民情、问民需，梳理形成民情台账，逐级上报交办，有效解决群众急难愁盼。如雨花区长坡社区结合银发“邻长”收集的意见建议，制定整改计划，推动“社区管理”向“社区治理”转变。

　　整合“微力量”。湘江新区湘腾琴岛小区的20名银发“邻长”，牵头成立小区志愿服务团队，探索“三方共商评议、小区达人评选、服务团队评分、文明行为评说、重大事项评审”等“五评”工作制度，居民积极响应，志愿者踊跃参与，小区内养犬不牵绳、垃圾分类不彻底等问题得到有效解决。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/06/14587695.html
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