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半年报：充分发挥政法机关职能作用 推动信访工作法治化行稳致远

　　

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要“推进信访工作法治化”。

　　2024年伊始，省委政法委下发通知，从“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”等方面，对在全面推进信访工作法治化中充分发挥政法机关职能作用作出具体部署。

　　田间地头说理化解邻里纠纷、“一把手”包案化解群众急难愁盼、依法依规护航企业发展、强化监督问责规范信访秩序……半年来，安徽政法机关统一思想，切实担负起在全面推进信访工作法治化中肩负的重要职责和使命，以“民有所盼、我必行之”的担当作为，绘就信访工作法治化新图景。

　　预防化解 推动源头治理

　　“谢谢你们，我对这个调解结果很满意！”不久前，村民江某某特意来到黄山市休宁县万新村百姓评理说事点，向这里的工作人员连连道谢。

　　因在房产资金分配上产生分歧，江某某与弟弟闹得很不愉快。眼见双方谁都不肯让步，江某某通过扫描“解纷码”寻求帮助。收到信息后，当地综治中心立即启动调解程序，指派司法所工作人员、辖区民警和村网格员去核实化解。在大家的耐心调解下，两兄弟各退一步，握手言和。

　　该起纠纷从扫描“解纷码”上报到实地化解，前后不到4个小时。如此快速的解决，得益于黄山市上线的智治平台“解纷码”。该平台不仅方便群众在线上报矛盾纠纷，还引入专业调解员1661名，设立77个法官工作室，确保一般纠纷就地化解，疑难纠纷便捷导入司法确认。

　　“解纷码”的推广运用是安徽政法机关在推进预防法治化方面的生动实践。过去半年，安徽各级政法机关从排查、化解、预防入手，统筹抓好源头治理。

　　

　　黄山市歙县政法委负责同志赴现场调度信访事项

　　省委政法委成立涉法涉诉信访工作专班，协调政法单位、协同信访部门，专班化推进、常态化调度，推进化解涉法涉诉信访重难点问题。上半年，督办、转办、交办重大信访事项28件，纳入省委政法委“民生回应”平台事项20件，全部清单化闭环式跟踪办理，向滁州、淮南、黄山等7市市委政法委转交依法终结案件30件，压实属地责任。

　　

　　淮北中院召开涉法涉诉信访工作推进会

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，淮北市把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立37个警民调解室、54个法官调解室、13个律师调解队伍，定期开展下沉式、订单式服务。各级调解组织累计调解矛盾纠纷2170件，调解成功2047件。

　　加大诉源治理、诉调对接、多元化解矛盾纠纷的相互衔接，滁州市进一步发挥“1+5+N”矛盾纠纷排查调处机制作用，推广全椒县“儒林所愿”调解品牌，从源头压减信访事项。

　　六安市摸清底数，挂图作战，细分案件类型，每月调度重点信访事项办理情况。今年以来，该市政法单位主要负责同志接访67次，各渠道受理办理事项923件，办结832件。

　　宿州市在全市范围相继开展涉法涉诉信访联合集中接访工作，市委市政府有关负责同志、市直政法单位主要负责同志，在市人民来访接待中心约访、接访。截至7月份，该市政法单位接访341起案件。

　　池州市委政法委牵头组织市、县（区）两级政法单位主要负责同志集中开展联合接访，把矛盾纠纷及时解决在属地。市直政法单位共受理涉法涉诉信访事项23件，化解17件。

　　依法依规 解决急难愁盼

　　安徽某机电装备制造有限公司与安徽某金属结构工程有限公司，因工程建设纠纷诉至基层法院。案件办理过程中，双方对立情绪日益严重，并对基层法院工作产生不满，多次信访投诉。

　　安庆市中级人民法院提级办理，由时任该院执行局局长张胜包案领办，稳步有序开展工作。审阅案件卷宗后，张胜及时消解双方不满情绪，随后多次深入当事人车间、工地，实地调查，评估定损，运用“六尺巷调解法”，引导双方换位思考，最终促成和解。

　　“面对陷入困境、需要帮助的企业，应当充分发挥能动司法、优化执行理念，努力做到‘执行一个案件，拯救一个企业，促进一方发展。”张胜认为，化解涉企信访案件，要考虑双方当事人实际情况，从司法服务经济社会高质量发展角度出发，真正把每个涉企执行案件都作为优化营商环境的“试金石”。

　　用法治来规范信访和信访工作，是解决群众和企业“信访不信法”难题的关键。过去半年，安徽政法机关坚持法治思维和法治方式，按政策规定和法律法规及时解决群众合法合理诉求。

　　省高院完善涉诉信访基础数据，对群众来信来访认真审核甄别、逐件逐次登记，扫描录入全国法院涉诉信访信息系统。全省法院严格落实“有信必复”工作要求，对群众来信来访7日内给予程序性回复、3个月给予办理过程或结果答复，实质性答复实行院庭长阅核制。今年上半年，全省法院共办理群众来信8803件，程序性回复率98.66%，实质性答复率84.41%。

　　省检察院对依法导入办理程序的事项，严格落实首办责任制，做到程序规范、实体到位、及时高效。办案中坚持“能听证、尽听证”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员进行释法说理，共开展听证1244件。

　　芜湖市政法各单位主动与属地党委政府和行业主管部门建立日常沟通协调工作机制，形成上下联动、左右互通、联合化解的工作局面。今年上半年，全市法院系统受理线下群众来信332件，办结319件，检察系统通过信、访、网、电等形式受理信访件128件，办结87件，公安系统受理信访事项121件，办结112件。

　　针对基层政法单位普遍反映的涉法涉诉信访事项“认定标准难”的突出问题，阜阳市委政法委研究制定《涉法涉诉信访事项甄别分类工作指引》（征求意见稿），从制度层面落细落实全面推进信访工作法治化要求。

　　蚌埠市委政法委督促全市政法单位逐案明确化解责任，落实“一案一专班”“一案一方案”要求，穷尽复查、评查、听证、救助等8类化解举措，依法按程序规范处置。截至7月份，该市攻坚案件组织复查36件、听证3件、评查26件，司法救助7人230万元。

　　宣城市检察机关和心理咨询师协会共同研究并制定心理咨询参与涉法涉诉信访矛盾化解工作机制。心理咨询师通过为信访人提供心理健康教育、心理疏导以及答疑解惑等方式参与化解信访矛盾。截至7月份，有8名心理咨询师参与检察机关信访接待值班18次，接待群众14人次。

　　双向规范 提升工作质效

　　因庄稼打草问题，凤台县居民康某与同村康某某发生矛盾，因对相关部门处理不满意，双方当事人多次越级上访反映诉求。

　　为推动信访事项妥善化解，凤台县公安局迅速抽调精干力量成立专案组，一方面深入开展调查，确保案件定性准确，证据确凿充分，一方面，多次主动对康某及康某某进行法律宣传教育和政策宣传，阐明利害关系，最终促成双方当事人接受调解。在司法机关和当地党委政府的协同下，为康某争取到救助金4万元，同时，也帮助康某某开展创业帮扶工作，康某某自愿赔偿康某2万元。

　　上半年，安徽省政法机关坚持把监督问责和依法治访贯穿信访工作各环节、全过程，既规范信访工作行为，又规范群众信访行为，全力维护信访秩序。

　　省公安厅在网站和公安新媒体开设“皖警说”普法栏目，以群众喜闻乐见的方式开展普法教育，引导群众以理性、合法的方式反映问题、表达诉求。

　　省司法厅加强行业领域监督监管，对全省103家司法鉴定机构组织开展诚信等级评估，压实司法鉴定机构自我管理、规范执业的责任。

　　合肥市对诉求强烈的重点事项开展案件评查，将评查作为依法依规化解矛盾的重要抓手。上半年，推动开展案件评查295件、组织听证131件，首席法律咨询专家论证疑难案件35件。

　　马鞍山市以“实质性化解、息诉息访”为标准，每月严格评查化解台账，对上报的化解事项，要求办案单位首先对照“五查”要求（查问题隐患、查原因症结、查责任归属、查整改措施、查举一反三）逐案自查，再由主管部门复查，坚决杜绝程序化解和纸面化解。

　　亳州市谯城区依据《信访工作条例》，规范“信访工作路线图”，采取以案说法、案例剖析、以案示教等方式，定期开展业务培训，提升政法干部法律素养和依法治诉能力。

　　

　　铜陵市常态化开展“市综治中心市直政法单位领导班子接访活动”

　　铜陵市公安局对缠访、闹访、以访施压等违法行为依法打击，上半年，行政拘留7人，给予4人治安警告。枞阳县公安局制定《涉非访类违法犯罪行为定性及取证指引》，为打击非访侦查取证工作提供借鉴。

　　奋进新征程，做好新时代信访工作责任重大。安徽政法机关将深入推进信访工作法治化，勇于担责、积极作为，更好发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，不断提升群众幸福感、安全感和满意度。

　　

原文链接：http://www.ah.jcy.gov.cn/jcyw/202407/t20240731_6587889.shtml
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