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鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇：探索流动摊点管理新模式让城市兼具“烟火气”和“文明范儿”

　　为有效破解流动摊贩占道经营顽疾，更大程度保民生、稳就业、促规范，鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇坚持以“绣花功夫”推进城市精细化管理，全力打造“温暖城管”品牌，通过积极探索推行流动摊点管理新模式，在流动摊点管理模式上破题，完善临时摊点建、管、营措施，推动上海庙城市环境更宜居、营商环境更优化、服务群众更贴心，既有“烟火气”，又有“文明风”。

　　精准调研，量需设置临时摊区，让摊位更便捷

　　按照“属地管理、布局合理、解决民生”原则，通过构建组织架构、摸排群众需求，科学设置便民临时摊点。上海庙镇坚持党委政府亲自部署，通过明晰标准、强化引导、细化责任，形成镇政府、市场监督管理所和社区三级联动机制，让各级部门干事有方向、建设有目标，切实将部门联动优势转化为工作合力。坚持建立“四问四权”议事平台，邀请居民代表、摊贩代表和社区等参加，通过座谈会和日常巡查收集群众意见建议，建立群众需求台账。不断优化网格管控布局，锁定问题突出区域，掌握出摊时间，清数摊位数量，因地制宜划定区域、规定时间，设置临时点位和市场。截至目前，全镇建成早夜市场1处、便民临时摊点1个，为30余个流动摊点“安家”，解决10余个低收入、残疾人家庭生计问题。

　　刚柔兼备，量身强化管理能力，让群众更暖心

　　采取刚柔兼备方式，严把外部入口关和内部监管关，避免出现建而不管现象，确保每个摊点发挥效能、惠及民生。各社区发挥基层党群服务中心功能，设置党员服务窗口对便民摊点进行宣传登记、资格初审，镇城管办逐一实地审查，优先保障困难人员从业，防止临时摊点被部分专业菜商占用。同时对符合要求的从业人员，在入驻前由城管执法、市场监管等行业部门抽派专业人员进行行业培训，讲解相关规章制度，签订《规范经营承诺书》，推动临时摊点规范有序经营。广泛宣传“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针，培养广大居民集体观念、义务观念和主人翁责任感，提高全社会关心和参与城市建设与管理的积极性。截至目前，已开展专项巡查200余次，整改环境卫生、摊位摆放不规范等问题30余个。

　　寓管于服，量体健全长效机制，让经营更有序

　　创新建立长效治理机制，促进流动摊点“安家”服务持续运行、常态管控，真正发挥临时摊点作用。制定出台《鄂托克前旗上海庙镇临时摊点管理暂行办法（试行）》，建立积分准入与退出机制，有效约束商户规范经营。结合群众投诉率、平台预警率、诚信积分等指标，动态调整临时摊点经营业态与范围，各摊主接受社会监督。通过建立“红黑牌”制度对临时摊点商户进行日常监督和量化考核，并为考核结果优秀商户发放“红牌”，充分调动广大临时摊区商户自治积极性，达到共建共治共享目标。镇城管部门加强定期巡查工作，严厉打击擅自移动经营点位、扩大经营面积、超出经营时间等行为，坚决取缔已发放“黑牌”的临时商户，净化市场风气，维护法律权威。同时公布投诉举报电话，24小时受理群众诉求，镇城管部门和各社区根据核查情况实时报街道办动态调整，流动管理。截至目前，已受理群众诉求6处，发出黑牌警告2张，清退违反管理规定的摊主1户。

　　“小地摊”蕴含“大民生”。鄂托克前旗上海庙镇继续秉持“以人为本、激发消费、合理布局、有序监管”原则，以“现代化、精细化、柔性化” 为治理方向，科学合理设置便民临时摊点，妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象之间的矛盾，有效解决低收入群体就业与城市治理之间的两难困境，推动城市“烟火气”与“文明范儿”相融互促。（鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇 乌音嘎 那顺朝格）

　　

　　[责任编辑：孙慧南 校对：王伟]

　　

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fccommon/Home/detail?site_id=75&detail_type=1&cid=15718397
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