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乔宇驰：以建设“五个堡垒”为牵引 汇聚党建引领城市基层治理坚强合力

　　呼和浩特市委常委、组织部部长 乔宇驰

　　

　　习近平总书记指出，社区治理的好不好，关键在基层党组织、在广大党员，深刻指明了在基层治理体系中党组织必须处于领导地位、发挥领导作用。呼和浩特市始终坚持抓基层打基础、争优先创模范，把建强阵地、育强队伍、增强功能作为打造“五个堡垒”支部的重要内容，持续加强支部标准化规范化建设，有力推动基层党建与基层治理互促共进、深度融合。

　　聚焦“两个功能”，建强城市基层治理的战斗堡垒。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，把基层党组织建设成为贯彻党的决定、宣传党的主张、领导基层治理、团结动员群众的坚强战斗堡垒。完善组织体系这个重要基础。针对“统不起来、落不到位”的问题，围绕贯通一条线、织密一张网，打造“市区街社”四级党组织联动体系，完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，构建“社区—网格（小区）—楼栋”为主干的“小三级”组织架构，积极探索楼宇、商圈、市场、园区等区域建立党组织的有效做法，提高快递物流、互联网等新业态党建工作实效，推动党组织全面有效嵌入各类组织，形成横向到边、纵向到底的组织体系。打通基层党组织这个神经末梢。针对功能不强、作用发挥不够的问题，坚持把坚强堡垒“模范”支部创建作为重要抓手，开展先进支部“领跑行动”、中间支部“比超行动”、后进支部“转化行动”，实施“星级化”管理，通过亮职责任务、晒工作成效、比贡献担当，不断激发基层党组织活力，打通联系服务群众的最后一公里。优化社区网格这个前端哨岗。针对基层治理“不到边、不到底”的问题，持续深化“北疆红色网格”创建工作，建立网格、物业公司、业委会“三位一体”工作模式，持续完善多网合一，推动多元共治，真正把党组织建在网格、把力量沉到网格、把服务做到网格，以小网格撬动基层“大治理”，促进社区治理精准化、精细化。

　　激活“肌体细胞”，锻造凝聚服务群众的先锋力量。着眼充分发挥先锋模范作用，在教育管理、提高质量、担当作为上聚力用劲，全面加强基层党员队伍建设，着力打造一支推动首府基层治理的“生力军”。抓实“带头人”队伍建设。围绕建强“带头人”队伍，出台社区党组织书记《管理办法》，推行“区街共管”，不断选优配强社区工作的“主心骨”。围绕完善选育管用链条，实施能力素质提升行动，将社区党组织书记纳入基层干部培训计划和干部培养链，常态化开展党员“比武争星”活动，通过定向定岗招聘、履职情况研判、优先晋升提拔等方式，育强头雁、激励作为。严实党员教育管理。针对社区党员类型多、情况复杂、管理覆盖难度大的问题，积极探索差异化管理的有效办法，对流动党员建立跨区域双向联管机制，对老年党员建立结对帮扶机制，对新就业群体党员压实属地、平台、行业三方管理责任，真正把党员队伍管理好、作用发挥好。充实基层服务力量。针对党员在基层治理中参与度不高、积极性不强的问题，注重从退休党员干部、新就业群体党员、社区在职党员中吸纳志愿者，充分发挥基层治理专项人才、大学生社区工作者、网格员队伍中党员的引领作用，鼓励党员担任矛盾调解员、政策宣传员、群众服务员。

　　突出功能优化，提升共建共治共享的治理效能。坚持把服务群众摆在基层治理的突出位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断完善党组织领导下多方参与的治理机制。推动减负明责。深入开展破解基层治理“小马拉大车”突出问题3个专项行动，优化完善减负“四项清单”，严格落实准入机制，明确“七个不得”要求，持续推动减职责事项、减机构牌子、减考核督查，让基层党组织和党员干部将更多精力投入到抓治理抓服务上。强化赋能增效。坚持条块结合、上下联动、联建共建，推进自治区、市、旗县区三级机关单位“一对一”全覆盖包联社区，整合公安、市场监管、司法等力量实行“一支队伍管执法”，把更多资源服务管理下移到基层，形成基层治理多方合力。优化服务载体。持续推进在职党员“双报到、双服务、双报告”，建立完善党建引领未诉先办、接诉即办、信访代办“三办”机制，健全“群众点单—网格派单—党员接单”服务模式，实施好民生“微实事”项目，进一步提升社区党组织服务能力。

　　

　　[责任编辑：王伟 校对：李晓艳]

　　

原文链接：http://www.nmgdj.gov.cn/fccommon/Home/detail?site_id=75&detail_type=1&cid=15718410
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