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党建引领基层治理｜桃江县：凝聚基层治理合力，“三长”工作出新出效

　　桃江县松木塘镇松木塘村地处桃江县西南面山区，辖区面积广阔，常住人口较少且分散。今年年初，松木塘村深入挖掘“片组邻”，全面聚焦村民群众的“操心事”“烦心事”和“揪心事”，创新调整“三长制”工作，整合参与基层治理的各类组织和群团力量，形成了符合当地发展的特色工作模式。

　　整合各方资源力量，队伍焕发新活力。一是聚焦选贤任能，聚拢“一支队”。按照党员群众自荐、村民小组推荐、村党组织确定的流程，重点在党员、后备力量、致富能手等群体中，采取“四主推”选用原则重新调整选取代表，精心推选道德素质好、群众威望足、服务热情高、能力水平优的人员，共计动态调整人数45人。二是聚焦服务能力，拧成“一股绳”。镇村两级针对“三长制”工作政策、邻长职责范围和履职能力提升组织业务专题培训3次，同时将邻长纳入重点培养对象，依托农村党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日活动等多种形式，每月开展政治理论、农业实用技术、人居环境、文明新风等方面内容培训，为邻长充电赋能，提升综合素质与服务能力。三是聚焦双向互选，筑牢“一张网”。按照“居住相邻、关系相亲、产业相近、双向选择”原则，根据各户群众家庭组成与生产生活情况，组织邻长和联户群众面对面“双向互选”，确保每名邻长联系8至10户群众，并通过“三长制工作构架图”、民情联系卡对联系情况公示公开，确保了邻长和联户群众知晓“我联谁、谁联我”，推动群众有事找邻长、邻长服务受监督。

　　多措并举强化激励，邻长履职有干劲。一是在激励保障上谋良策。创推“基本待遇＋积分管理”激励政策，一方面，每月统筹为邻长安排工作经费，用于开展人居环境、纠纷调解等工作，并为全体邻长统一购买意外保险，保障相关工作平稳开展；另一方面，研究出台《松木塘村邻长积分制管理实施方案》，明确16条积分制度的具体内容与细则，按月组织实施积分评定，每年度统一进行积分结算，根据积分数量兑换不同梯次奖品，充分激发邻长活力。二是在理顺机制上做文章。整合参与基层治理的各类组织力量，凝聚政法、综治、应急等多方资源，将红白理事会、保洁员、河湖长、田长、妇联执委、网格员、党小组长等工作职能统一集中至44名邻长，建立邻长责任清单，将党建、综治、人居环境等“多网合一”，做优做细“服务一张网、有事找邻长”基层治理新体系。三是在身份认同上出实招。建立“一年一评议一评选”机制，设置“优秀邻长榜”，评选“季度之星”，将积分管理同时作为邻长评先评优的重要参考依据，每年表彰“最美”邻长若干名；将优秀邻长纳入村委后备力量管理，入党积极分子发展、“两代表一委员”提名推选均优先考虑，提升邻长身份认同。

　　聚焦提升为民服务，基层治理增质效。一是联动服务邻舍，从“地缘相近”转变为“情感相亲”。44名邻长充分发挥熟人、熟地、熟情况的优势，认真履行“四员职责”，共计上门发放安全防范、健康教育、便民生活等资料10余次，收集反馈诉求建议118条，协助解决群众急难愁盼的问题73个，为群众提供微服务46件，排查整改飞水岩、桃花湖等重点区域隐患60余次，以可感可及的暖心服务织密服务群众的“防护网”。二是整治人居环境，从“抄手看戏”转变为“齐心干事”。全村被划分为6个人居环境打扫片区，每个片区由6-8名邻长承担具体整治工作，片长负责统筹安排并对片区整体卫生情况负责。各邻长挨家挨户向所联系的农户宣传政策，劝导群众共同维护公共区域卫生。在邻长的宣传发动下，村民纷纷自觉搞好房前屋后的卫生，每日将生活垃圾打包放置到就近的勾臂式垃圾箱内，每周五共同参与“村庄清洁”志愿活动，充分激发群众的主动性和自觉性。在七月份全县的人居环境双月评比中，松木塘村一改长期落后的“颓势”，从几十个被检查的村中脱颖而出，位居全县前列。三是浸润文明乡风，从“传统说教”转变为“乐于接受”。松木塘村的移风易俗工作开始于早几个年度，但是一直以来效果并不明显，创新融入“三长”工作后，“三长”成为移风易俗的带头人。邻长负责联户群众红白事的前期摸排，确定宴席需求后与村两委成员一同上门为“事主”进行思想疏导和政策解释工作，严格控制宴席标准。同时，全村的红白事节目演出均由邻长带队成立的“红枫文艺队”承担，统一仪式流程、节目数量和经费标准。今年以来，邻长助力共计帮助村民办理红白喜事20余场，平均每场节省开支约2万元，有效推动了移风易俗工作的走深走实，在全村塑造起乡风文明的新风尚。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/08/02/14585690.html
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