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石门县：用活编制资源 助力县域高质量发展

　　近年来，石门县按照“集约管编、科学调编、精准用编、法制控编”原则，在有限的编制总量内，统筹各类编制资源，为县域经济社会高质量发展提供强力保障。

　　集约管编，在发展理念上求突破。“党管机构编制”既是政治原则，又是工作理念，必须矢志不渝坚持践行。出台了一系列管理文件。出台《石门县编制资源统筹使用管理暂行办法》《关于调整乡镇街道行政事业编制的通知》等文件，探索建立空编合理收储、集中统一管理、动态调配使用机制，增强了机构编制资源使用的科学性、针对性、可行性。建立了一整套工作制度。始终把制度建设作为重要内容来抓，认真制定机构编制审批规程，对进一步规范机构报批、干部选任、人员调动、编制调整等工作起到了积极的作用。健全了一盘棋运行机制。始终坚持服务县委重大决策部署落实，修订县委编委工作规则和细则，打破编制“一核定终身”“部门所有”等固有思维，破解了多年来编制“总量不足、存量不活”“空编不用、无编可用”的困局。

　　科学调编，在挖潜增效上下功夫。“坚持问题导向”既是工作策略，又是工作方法，必须精准施策靶向治疗。向深化改革要效益。按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，稳步推进党政机构改革、综合行政执法改革、乡镇机构改革，精简回收党政群行政编制、事业编制（除学校、医院外）120名。向盘活存量要效益。依托机构编制综合管理平台，建立常态化、长效化管理机制，对退编减员进行实时动态监管，加大内部挖潜力度，及时清理不合理占编60名，释放编制的可利用空间。向评估管理要效益。对编制使用情况进行跟踪问效评估，以评估结果为依据，科学制定编制调整方案，缩减职能萎缩单位编制20名，推动编制管理由静态低效向动态高效转变。

　　精准用编，在服务保障上见成效。“动态平衡”既是工作路径，又是工作目标，必须守正创新多向发力。坚持统筹调配常态化。推行乡镇街道事业单位编制和人员有编即补、统筹调配、备案管理，充分保障基层的用编用人需求和自主权。2024年公务员审批通过计划数的75%用于优先保障涉及承担县委、县政府中心工作和改善民生重点领域、重点行业的基层单位。坚持重点倾斜长效化。按照“保重点、保基层、保急需”的思路，实行精准投放，减少低效供给，将统筹起来的编制资源用在事业发展的“刀刃上”。2021年以来，为教育、医疗卫生、乡村振兴等重点领域增加编制66名，实现现有人员的最大优化组合。坚持周转使用规范化。动态管理周转编制，建立县直周转编制池和乡镇街道人才编制池，将收回的编制以周转编制的形式及时补充到亟需工作力量的部门。截至目前，共下达行政周转编制116名次、事业周转编制293名次，收回行政周转编制65名次、事业周转编制64名次。

　　法制控编，在监督检查上严规矩。“编制就是法制”既是刚性要求，又是工作保障，必须从严从紧抓细抓实。开展常规巡察。2019年起将机构编制工作情况纳入县委巡察机构编制专项检查，制定机构编制巡察方案，并在县委巡察业务培训班上针对机构编制巡察要点安排专人授课，指导各巡察组开展机构编制专项检查。开展专项巡察。充分发挥巡察利剑作用，自2020年以来，对84家单位开展了机构编制专项巡察，全面提升了机构编制工作的科学化、规范化、法治化水平。开展日常监督。成立县委编办监督检查室，加强组织、编办、人社、财政等部门协同联动，目前已开展清理整治行动3次，发现并整改问题138个，推动工作重心由“重审批、轻监管”向“审批和监管并重”转变。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/31/14584583.html
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