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开放口岸数量西部内陆第一，重庆凭什么？

　　“开放”是近来的一个高频词。

　　党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。要坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。7月23日上午，重庆市委召开全市领导干部会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神时强调，要聚焦完善高水平内陆对外开放新体制打造标志性成果。

　　前不久，国务院正式批复同意重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区3个港区。至此，重庆开放口岸数量增加至7个，位列西部内陆第一。

　　口岸通则贸易兴。开放口岸的增加，将为重庆打造内陆开放综合枢纽带来哪些好处？重庆又应怎样借此契机，把开放的大门开得更大？

　　

　　▲2024年5月5日，重庆果园港，集装箱码头有序作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　

　　推动重庆建设引领内陆、服务全国、链接全球的国际开放门户，口岸是关键。一次性获批3个开放口岸，重庆为何能够获此殊荣？

　　以一域服务全局，获批口岸是“重庆带头开放、带动开放”的生动体现。

　　重庆位于“一带一路”和长江经济带联结点上，也是西部陆海新通道物流和运营组织中心、中欧班列集结中心、长江上游航运中心，区位优势突出、战略地位重要，一直承担着在西部地区带头开放、带动开放的重任。

　　今年4月，习近平总书记来渝视察，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”。争取新田、龙头、珞璜3个港口获得对外开放，正是重庆扛起使命担当的具体实践。

　　坚持高水平开放，一次获批3个开放口岸，重庆打造内陆开放综合枢纽更进一步。

　　近年来，重庆为了夯实高水平开放的基础，一直在着力构建现代物流体系，健全现代流通体系，取得了不错的成绩。

　　比如，对外开放通道越来越密。重庆先后打通中欧班列、西部陆海新通道，与长江黄金水道及空中航线联动。其中，中欧班列（渝新欧）已稳定运行线路超50条，辐射近40个国家和地区；西部陆海新通道通达全球120个国家和地区超500个港口。

　　重庆还是全国唯一兼有港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的城市；此外，重庆还聚焦打造“一枢纽、两中心、多节点”的口岸开放体系……不断完善的国际物流大通道体系，为重庆高水平对外开放打下了坚实的基础。

　　促进高质量发展，增加开放口岸的数量，也是重庆开放氛围日渐浓厚的缩影。

　　在奋力追求高水平开放的路上，一次次国际合作、一场场国际盛会、一个个发展机遇也接踵而至，重庆对外高水平开放的氛围正越来越浓，而扩大开放口岸，只是其中的一个缩影。

　　今年上半年，从德国总理来访到重庆跻身外国旅客热门入境城市前十；从重庆国际友好城市合作大会、第六届西洽会等国际展会赛事密集登场，到全球最大物流公司马士基集团等国际巨头决定加强同重庆的合作……这背后凸显出重庆扩大高水平对外开放的决心，也是重庆以高水平开放促进高质量发展的生动写照。

　　

　　▲2024年6月24日，团结村中心站一片繁忙。郭晋 摄/视觉重庆

　　

　　不沿边不靠海的重庆，从未停止与世界连接的脚步。这次重庆奋力争取开放的3个港口，将给重庆经济发展带来哪些实实在在的好处？

　　就企业而言，可降低“走出去”与“买进来”的成本。城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学教授姚树洁表示，随着重庆的区域协调发展，如今除了主城都市区，渝西、渝东南、渝东北等片区也有诸多企业在“长高长大”，成了重庆经济发展的“后起之秀”。对于“走出去”和“买进来”，它们也有着较大的现实需求。

　　相关口岸的增加，可以方便它们就近“开放”，降低企业成本。比如，落户于江津珞璜临港产业城的玖龙纸业（重庆）有限公司，是全球产能排名领先的造纸集团——玖龙纸业公司在中国最大的生产基地，其原材料来自全球各地。口岸开放后，来自泰国的进口纸浆可直达“家门口”清关，运输成本将进一步降低。

　　对长江航运，可进一步发挥“黄金水道”的“黄金效益”。长江“黄金水道”为重庆提供了便捷的航道条件，对重庆的经济发展一直发挥着重要的作用。然而，此前长江重庆段仅有果园港1个水运开放口岸，难以满足企业通过长江水运就近、便捷开展进出口业务需求。

　　随着新田、龙头、珞璜3个港区获批正式对外开放，重庆将有望增加长江航运量、优化航线布局，进一步挖掘长江“黄金水道”的发展空间，提亮“黄金水道”成色。

　　从对外开放来看，可为重庆经济发展带来新动能。姚树洁表示，这些新口岸的开放不仅扩大了重庆的对外开放门户，还从多个方面促进了内陆开放综合枢纽的打造，为重庆的经济发展注入新动能。

　　比如，新增口岸使得重庆相关地区的货物进出口更便捷，缩短了与国际市场的距离，有助于重庆企业深度融入全球供应链；另外，还可直接推动仓储、运输等相关产业发展，拉动相关地区的经济增长，进一步提升重庆区域竞争力，使其在中西部地区乃至全国范围内更具吸引力。

　　

　　▲2024年6月17日，九龙坡区黄磏港项目工地，现场正在加紧进行港口配套建设。记者 郑宇 摄/视觉重庆

　　

　　在现代化新重庆建设的过程中，融入国际经济大潮，扩大高水平对外开放至关重要。

　　此次增加的开放口岸，对重庆经济发展而言无疑是一个重要机遇，但如何把政策优势，真正转化为开放优势以及发展优势，才是值得我们思考的关键。

　　加强“软”“硬”设施建设，让重庆企业“买卖全球”更畅通。目前，新田港、龙头港、珞璜港的相关建设工作已经启动。姚树洁认为，在建设相关口岸基础设施时，还要做好其他配套的“硬联通”与“软联通”。

　　今年5月，万吨级海船“创新5”号首次抵渝，对长江航运以及今后的重庆对外开放都有较大积极意义，但要想进行常态化运行，还需在优化航道、提升通航能力方面下功夫。另外，还应借数字重庆建设的契机，建设“口岸开放一件事”等数字化管理服务平台，加快通关效率，提升企业和供应链的响应速度。

　　发展口岸经济，让相关产业“拔节生长”。只有产业繁荣兴盛，才能提升口岸的货物贸易进出口规模。而用好口岸的前提，也正是发展好口岸经济。

　　姚树洁认为，重庆可依托口岸优势，借助国家战略腹地建设以及产业转移的机遇，吸引上下游企业集聚，形成产业链上下游协同发展的良好态势。比如可借助江津珞璜港区，加快发展汽车制造、化工等产业，形成产业集群效应。另外，还需积极培育跨境电商、现代物流等相关产业，为口岸经济注入新活力。

　　在“口岸之外”下功夫，全方位地提升开放意识。“重庆造”想全方位地走出去，不仅要对开放有深刻的认识和全面的把握，还需积极营造多元化、包容性的开放氛围。

　　比如可进一步借力西洽会、重庆国际友好城市合作大会等国际会议和论坛，加强与国外城市、企业的交流合作，学习借鉴先进经验和管理模式；又如还可通过培养开放型人才，特别是具有国际视野和跨文化交流能力的人才，吸引更多青年才俊投身到重庆对外开放事业中来。

　　另外，还需推动“制度型开放”，营造国际商业文化和营商环境，从而更深层次地与国际接轨，提升城市的整体竞争力。

　　以高水平开放促进高质量发展，是建设现代化新重庆的重要抓手。新的开放窗口刚刚打开，如何让重庆经济这艘大船，深度融入全球供应链，还需我们以开放的心态、开放的意识，向着“大海”的方向，扬帆远航。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/655890.aspx
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