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深圳龙华：党建引领“双向奔赴” ，新就业群体加快融入基层治理新格局

　　随着数字经济、共享经济等新业态新模式的蓬勃发展，以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等为代表的新就业群体不断壮大。这些新就业群体是服务城市居民的重要“摆渡人”，却往往存在职业尊荣感、城市融入感不强的困扰。

　　近年来，深圳龙华区创新实施了关爱新就业群体“暖蜂工程”，通过打造“小蜜蜂”义工队、设立“城市眼睛”等党建创新项目,着力推动新就业群体融入基层治理，不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。

　　如今一场“双向奔赴”，正在成为现实。

　　在龙华区的党群服务中心，骑手、快递员等新就业群体渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调，同时他们在党组织引导下参与文明城市创建、市容环境维护、安全隐患排查等基层治理工作，积极为城市基层治理贡献力量。

　　政治引领、思想赋能，筑牢新兴领域“红色堡垒”

　　引导推动新就业群体积极融入基层治理新格局，“龙华经验”有哪些创新做法？

　　首先是聚焦政治引领、思想赋能，筑牢新兴领域“红色堡垒”。

　　新就业群体数量庞大、流动性强，其中有不少流动党员、隐形党员。为有效组织并发挥作用，龙华区积极探索“一方隶属、双重管理”模式，将平台党建融入社区党建之中，在骑手集中居住街道成立灵活就业行业党支部。开展“请党员回家行动”，在党群服务中心、“暖蜂驿站”等新就业群体聚集地全覆盖增设流动党员报到处，引导党员主动“亮身份”。

　　党员身份是一种光荣，是一种鞭策，更是一种担当。

　　今年5月，一位骑手在跑单时发生交通事故，党员骑手赵万明了解情况后为其联系公益法律顾问，帮助骑手询问事故处理方式并协助骑手申报保险。

　　以规范化标准化建设为基础，以政治建设为统领，以组织建设为路径。龙华区充分利用“第一议题”“三会一课”、主题党日等形式，引导新就业群体规范化标准化开展党组织生活。结合新就业群体特点，依托线上平台、各级暖蜂阵地，设置红色读物区，创新“暖蜂微党课”、分拣链上微党课、骑手早会党课等特色党课，开展先锋带教、书记领学、专家送课等，引导其以因地制宜学、创新方式学、融会贯通学“三学联动”模式就近就便充电赋能、强化政治引领，建强新就业群体战斗堡垒。

　　多维关爱、精准服务，打造群体服务“暖心家园”

　　新就业群体大多具有分布较分散、类型较复杂、工作时间较灵活、人员流动性较大等特点，因此需要针对性构建服务新机制。

　　针对“歇脚难”问题，龙华区创新性打造了暖蜂阵地集群，在全区6个街道69个社区全域建成80个“歇脚屋”、107个“暖蜂窗口”、25个“暖蜂驿站”、1个“司机之家”，打造广东全省首个美团骑手党群服务中心、华南首个骑手友好社区，构建十分钟暖蜂服务圈，为新就业群体提供充电、解压等30余项服务。在新就业群体集聚的城中村、园区、美食广场等地，平均1公里就有一个暖蜂阵地。骑手们可以扫描二维码进入“i龙华”小程序，一键导航就近到阵地驿站歇歇脚。

　　针对新就业群体“进小区难”“停车难”“融入难”“管理难”等难题，7月17日，龙华区启动了全国首个骑手友好生态城区建设，以信息友好、设施友好、人际友好和制度友好“四个友好”，集聚全方位、多场景、宽领域多元特色打造。

　　早在今年2月，龙华区与美团联动，打造了华南首个骑手友好社区，通过数字化信息技术完善了门牌标识信息，绘制线下社区出入口、充换电柜、停车位等基础设施情况的“骑手友好线路图”；同时，美团还在线上同步更新骑手APP内相关社区出入口及便利设施等信息，并根据小区及骑手反馈，优化配送推荐路线；在解决“停车难”“休息难”方面，还划定了“骑手专属停车位”，安装隔离栏、引导标识等设施，保证车辆有序停放。

　　

　　图为深圳市龙华区打造的华南首个骑手友好社区。

　　今年6月，龙华区委社会工作部、龙华区总工会、龙华区物业管理行业协会和美团（深圳）党委联合签署了《龙华区友好城区共建备忘录》。比如对当前禁止外卖骑手电动车进入、允许业主或快递电动车进入的小区，需向新就业群体讲清说明小区骑行规范要求，引导其安全骑行、规范送餐；对于协商沟通后电动车确实无法进入的小区，在门口附近的合适区域提供快递、外卖小区自用共享自行车、拖车等“换乘”服务，让快递员、外卖骑手等新就业群体“好进门”。

　　为解决“就餐难”的问题，龙华区特别设置了“暖心柜”，为深夜坚守岗位、就餐不便的骑手、快递员、环卫工人们，每天提供一份免费的暖心食物，有效解决骑手吃饭时间与普通人“错峰”的实际难题。目前，全区有25个，累计17万人次领取。

　　同时，龙华区还建立了多维关心服务体系。

　　率先实施“暖蜂工程”八项行动，开展“E路守护”工会保障服务，设立龙华暖心基金、新兴领域关爱基金等，为有困难的新就业群体保驾护航；同时依托各级暖蜂阵地，以节日为契机，龙华区把每年的7月17日定为“717骑士节”，为包括骑手、快递员、货车司机在内的所有新就业群体开展形式多样的关爱活动。

　　为解决骑手子女课后托管的“后顾之忧”，2023年11月，深圳首个袋鼠宝贝之家落地龙华区，目的是为全行业骑手及社区的困境儿童提供课后托管、课外活动、素质教育等综合支持，解决骑手工作与育儿难兼顾的问题。现在，每天下午放学都会有很多小朋友来到这里阅读、画画、写作业，社区每月也会至少举办1场袋鼠宝贝公益活动。

　　为解决“住”的问题，龙华区在全市率先制定并实施一线快递外卖员公租房管理方案，将骑手、快递员等新就业群体纳入公租房保障范畴，涵盖美团、圆通等平台企业，让他们安心留龙华。

　　此外，龙华区还积极畅通诉求表达机制。建立“两企三新”诉求建议直通机制，依托“暖蜂茶话会”“恳谈会”、微信群等线上线下多渠道，实现“问题收集-解决-反馈”闭环管理等。比如，骑手如果遇到问题，可以拨打支部热线，直接向党组织反馈问题，也可以通过扫一扫“有事找书记”二维码，向市委互联网企业工委书记和美团（深圳）党委书记提出诉求，工作人员会分级分类协调各部门资源，安排专人跟进处理。

　　双向服务、融合共治，充实基层治理“有生力量”

　　城市的发展离不开每一位在平凡中创造不凡的劳动者。

　　在引导推动新就业群体积极融入基层治理的过程中，还需要对这些群体赋能，打造成长成才的“加油站”。为此，针对学历提升、技能培训等需求，还推行了“圆梦计划”，积极鼓励新就业群体参加成人学历继续教育，提高成长内生力。

　　以“双向奔赴”凝聚共建活力。在开展“城市眼睛”社区治理项目中，这些“小蜜蜂”义工队也是“城市眼睛”。他们可以一起参与文明城市创建、隐患排查、环境监测等工作，助力社区治理。据统计，龙华区已组建53支1287人的“小蜜蜂”义工队，发挥其走街串巷、上楼入户优势，开展“随手拍、马上办”活动，累计发现并解决违规停车、公共设施隐患等问题758项。

　　为了鼓励动员更多的骑手加入小蜜蜂义工队“城市眼睛”项目，龙华区还建立了“时间银行”“积分超市”激励机制，骑手们可以通过参与志愿服务获得积分，用积分兑换物品，推动形成“以服务换服务、抓服务促治理”的良性循环。

　　此外，为突出示范带动，推动新就业群体“有家又有为”。围绕小哥群体“急难愁盼”和“安危冷暖”等现实需要，深入整合多方资源，在辖区内六个街道全覆盖打造“小哥工作室”，以“1234”工作体系为支撑，并招募吸收积极向党组织靠拢的优秀小哥加入，切实增强小哥群体凝聚力。

　　在参与基层治理的过程中，越来越多的新就业群体主动向党组织靠拢，也涌现出一批先进典型。龙华区以这些真人故事为蓝本，制作微电影《我爸是超人》，全网阅读量885万，提升其职业荣誉感和认同感；此外还选树先进典型，86人次见义勇为、挺身救火等表现优秀的新就业群体获评省、市、区各类荣誉称号。

　　骑手陈伟是一名有着9年党龄的退伍军人，他非常热心地参与社区建设。他组织骑手成立了龙华区首支“小蜜蜂”义工队，并担任队长，在他的带领下，队员人数从最初的5人激增到59人。他曾经带领队员参与救火，被评为社区好人，荣获广东省“岗位学雷锋标兵”、广东省“五一劳动奖”、深圳市“五四青年奖章”称号。他本人也于2022年申请入住了区里专门为优秀的新就业群体分配的公租房，在龙华区有了归属，有了“家”。上进的陈伟也通过骑手上大学和“圆梦计划”的项目，拿到了大专文凭，现在正攻读本科。

　　像陈伟这样的典型还有很多。特别是“暖蜂工程”实施以来，涌现了很多骑手与街道社区“双向奔赴”的佳话。

　　比如骑手小哥范超，社区了解到他一个人通过送外卖的收入供家里妹妹读书以及赡养生病父母的情况后，及时对其进行了关心慰问。慢慢地，他也经常参与到社区志愿服务中，把社区当成自己的家，春节前还和社区工作人员一起装扮党群阵地，被评为“社区好人”。

　　据悉，龙华区累计有2名新就业人员当选区人大代表，已有17名新就业人员主动提交入党申请书，形成听党话、跟党走、积极向党组织靠拢的示范带动作用。接下来，龙华区还将持续深化“暖蜂工程”，拓展暖蜂阵地服务功能，着力打造“暖蜂生态圈”。同时，发挥新就业群体“流动哨兵”作用，引导其就近就便融入基层治理。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21405.html
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