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新疆乌鲁木齐：推进涉案企业合规改革

　　因涉嫌非法经营罪，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市某乙炔气厂两名负责人被诉至法院。检察机关提起公诉后，协同辖区法院对该厂开展合规整改。近日，该厂已完成整改，负责人签署认罪认罚具结书。

　　这是乌鲁木齐市检察机关首例刑事诉讼全流程适用的企业合规案件，也是乌市检察机关加强检法协同开展合规工作的生动实践。

　　自2022年4月涉案企业合规改革全面推开以来，乌市检察机关多方借智借力，实现合规工作基础进一步夯实，合规质效进一步提升，合规改革进一步深化，积极、稳慎、高质效推进合规工作，推动政法机关刑事合规工作合力同向而行。

　　2022年，某网络科技公司和该公司的5名员工因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪被河南警方查处。河南省开封市祥符区人民检察院在办案中发现，该公司负责人认罪认罚，开展合规建设意愿强烈。由于企业所在地位于乌鲁木齐市，祥符区检察院发函至乌鲁木齐市人民检察院，请求对涉案企业情况开展调查，并根据核查情况，对涉案公司启用企业合规及第三方监督评估机制，委托乌市检察院开展协作，共同履行引导、监督、审查、建议的相关职责。

　　乌市检察院动态跟进监督评估进度与合规计划执行情况，实时提出意见建议，确保合规整改“真合身”“真管用”。经过5次考察，涉案企业落实合规建议的各项整改要求，完成了合规意识、制度建设、流程管理等系列整改，通过了合规考察，祥符区检察院据此对涉案企业及涉案人依法从宽处理。在此基础上，乌市检察院不定期对该公司跟踪回访，跟进合规管理体系运行情况，目前该公司经营状况良好。

　　为更好推动涉案企业合规工作落地落实，乌市检察机关以办案为抓手，统筹办案力量，充分发挥市县两级检察院一体化办案优势，通过指定管辖、案件交办，着力解决无案可办、不会办的问题。同时探索双向异地协作机制，协同推进合规适用。

　　2023年，在办理王某涉嫌非法经营罪一案中，乌市检察机关委托甘肃省嘉峪关市人民检察院协助开展第三方评估，并最终顺利完成合规整改。鉴于王某犯罪金额刚达到入罪标准且具有认罪认罚、坦白、退赔的情节，乌市检察机关在邀请人民监督员参与王某涉嫌非法经营案的公开听证后，于2023年10月对王某作出不起诉决定。

　　为汇聚外脑智库，扩大合规影响，实现示范效应，乌市检察院与市工商业联合会在辖区企业家中优中选优，聘请7名各行业的优秀企业家作为特约检察员，参与涉案企业合规整改。

　　涉案企业提交合规整改计划书后，听取相关行业特约检察员对涉案企业合规计划的必要性、可行性、可操作性以及合规成本等方面的意见，打破行业壁垒，让整改计划切中要点，提升办案实效。

　　为进一步凝聚共识，乌市检察机关邀请人民监督员、企业家、第三方组织成员以及公安机关、相关行政主管单位人员等，参加合规整改后案件处理的公开听证，广泛听取不同群体的意见，以听证促监督，以公开促共识，提升公信力，增强认同感。目前，乌市检察机关办理的合规整改后拟作不起诉案件公开听证率达100%。

　　此外，乌市检察院进一步加强与相关大学法学院的协作，充分发挥高校集群优势，共建检察企业合规研究基地。乌市4家基层检察院依托新疆师范大学、新疆农业大学等检校共建平台，邀请高校专家学者共同加强对企业合规制度、机制、标准、程序等应用研究，为深入推进合规改革提供务实管用的智力支持。

　　乌市检察机关通过推动检察人员积极参与涉案企业合规课题研究，将办案实践与理论研究紧密结合，不断助力深化涉案企业合规改革。

　　（记者潘从武 通讯员王晨）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/dfjcdt/202407/t20240722_660921.shtml
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