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永州市：优化选育管用 激活基层公务员“一池春水”

　　近期，中央组织部召开全国公务员工作推进会，强调要坚持大抓基层的鲜明导向，更加注重充实基层、稳定基层、关爱基层，建好建强基层公务员队伍。近年来，永州市深耕基层公务员“一池春水”，用心抓好选育管用各个环节，为基层工作高质量发展注入强劲动能。

　　多元进人

　　壮大基层队伍

　　实行多渠道选人进人，从源头上扩增量、提质量，让基层公务员队伍更加多元、更有成色。开源引流抓招录，通过放宽年龄、专业、工作经历限制等举措，适当降低乡镇公务员进入门槛，让一批吃得苦、待得住、干得好的人才进入乡镇公务员队伍。2024年全市招录的189名乡镇公务员中，四项目人员及大学生退役士兵8人、乡镇（街道）事业工作站所8人、村（社区）干部9人，释放鲜明基层导向。就地汲水抓比选，面向乡镇（街道）事业站所负责人、村（社区）党组织书记等“五方面人员”开展集中比选，选拔54名政治素质过硬、驾驭全局能力强、长期在基层一线、善于做群众工作的优秀干部进入乡镇领导班子。海纳百川拓渠道，从市直单位择优选派4名90后科级优秀年轻干部到乡镇担任党委书记，选派1800余名干部驻村开展乡村振兴，“一对一”从市直单位选派53名干部担任基层软弱涣散村（社区）党组织驻村第一书记，选派31名优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职。

　　悉心培养

　　提升能力素养

　　强化教育培训，突出实践锻炼，聚焦全市发展大局按需施训，让基层公务员能力水平和综合素质“水涨船高”。理论武装筑牢思想之坝，深入实施党的创新理论学习教育计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员初任培训、任职培训和在职培训的首要内容，常态化选派基层公务员参加市委党校各类培训学习，市本级专门举办乡镇党委书记主体班，强化思想淬炼、筑牢思想根基。专业训练夯实能力之堤，围绕永州发展中心大局，着力优化知识培训内容，重点开展党章党纪党规、树立和践行正确政绩观、统计、信访、保密、安全生产等知识学习，引导基层公务员及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。2022年以来，共组织457名乡镇领导干部、涉农干部参加全国、全省、全市“推进乡村振兴专题”培训。实践磨炼积蓄担当之势，严格落实选调生到基层一线锻炼政策，全面清理违规借调乡镇干部行为，有计划推动基层公务员到乡村振兴、信访维稳等吃劲岗位磨炼，注重把机关干部人才导向一线，把长期在基层一线工作、表现优秀的干部人才交流到机关、企事业单位，让基层公务员扎根实践、增长阅历。

　　大胆使用

　　树立鲜明导向

　　突出“知事识人，以事择人”，牢固树立事业为上用人导向，盘活用好基层干部资源，充分激发各年龄段公务员干事创业积极性。树立干事导向。突出大抓基层鲜明导向，大胆提拔基层历练丰富、实绩表现突出的干部。近年来，市县两级大胆使用在脱贫攻坚、疫情防控一线表现优秀干部877人。用好用活职级晋升政策，赋予县市区党委更大自主权，着重推进乡镇公务员职级晋升，打破只有任实职才能晋升较高职级的固有观念，让更多表现优秀基层公务员享受政策红利。2023年来，各县市区32名优秀乡镇干部晋升至二级调研员，13名未担任正科实职的职级公务员晋升至四级调研员。激励“前浪”向前。充分发挥职级公务员作用，安排有多年领导岗位经验、善于驾驭复杂局面的“领导型”职级公务员参与中心工作，增强工作统筹联动性；安排实践经验丰富的“经验型”职级公务员到一线岗位当好“智多星”，发挥“传帮带”；安排干挑重担、敢啃硬骨头的“狮子型”职级公务员到急难险重工作中大显身手。2023年，50余名敢干、肯干、能干的职级公务员被市委、市政府通报表扬。推动“后浪”赶超。加强年轻干部培养，组织对14个县市区（经开区、管理区）开展政治素质考察，有针对性摸排形成《优秀正科级干部名册》和《优秀年轻副科级干部名册》，建立干部政治表现档案，让政治素质过硬、表现突出的基层年轻公务员脱颖而出。建立全市正科级干部信息库，进一步加强对基层年轻公务员的情况掌握。从县市区园区常态化选派优秀年轻干部到粤港澳大湾区相关企业开展“沉浸式”学习培训，在实践中提升年轻干部推动高质量发展本领。2023年，230名政治过硬、表现优秀的年轻科级干部得到提拔。

　　严管厚爱

　　永葆生机活力

　　坚持严管厚爱结合、激励约束并重，打造管理监督、考评考核、关心关爱相互促进的良性循环，让基层公务员始终保持干净本色和干事活力。从严监督去杂质。扎实开展领导干部个人有关事项查核、领导干部利用职权或影响力为近亲属牟利专项整治、“躺平”干部专项整治等工作，健全完善干部监督信息共享机制，收集21个干部监督联席会成员单位监督信息，全方位加强干部监督。考评考核增活性。完善公务员平时考核、年度考核、专项考核方式方法，注重在重大工作和斗争一线考核评价公务员，对近五年来市管干部、正科级干部考核情况进行汇总，建立正面清单、负面清单，划出红线禁区，在动议干部时作为重要参考依据。2023年，以市委市政府名义对100名高质量发展突出贡献先进个人进行表彰，对民主测评优秀率偏低、考核负面反应、量化排名靠后的干部开展谈话提醒。关心关爱提温度。认真落实“三个区分开来”要求，科学做好容错纠错和追责问责工作，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为；创新开展乡镇公务员定期奖励工作，在落实公务员奖励和及时奖励基础上，针对乡镇公务员，市级每5年开展一次、县级每3年开展一次定期奖励；全面落实乡镇公务员健康体检、乡镇补贴、艰苦边远地区津贴等政策待遇，推动乡镇机关工作人员工资收入高于县（市、区）直机关同职级人员20%以上。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/22/14578689.html
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