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邵阳县：“四聚四强”为基层治理聚势赋能

　　近年来，邵阳县牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持党建引领赋能基层治理，以深入推进片组邻“三长制”为主要抓手，在实践中积极探索县域基层治理新路径新举措，持续激发强化基层治理新动力，全力打通基层治理神经末梢。

　　聚焦“干事没人跟、说话无人听”，强化党建引领，推动形成基层治理新格局。坚持大抓基层鲜明导向，推动组织下延、服务下沉。扎实开展基层党组织整建提质专项行动，常态化开展软弱涣散党组织排查整顿，35岁以下党员增长了1400余名，农村发展党员工作在中组部调研座谈会上作经验介绍。建立村干部常态化培训、待遇逐年增长和差异化绩效考核三项机制，按村主职干部标准为乡村振兴、党建等重要岗位大专以上学历非主职“两委”干部发放工资待遇，实施“后备干部培育计划”，逐村建立不少于3名的后备干部队伍。充分发挥基层组织联络服务作用，成立了“十大乡村振兴顾问团”，连续三年高规格举办人才发展大会，顾问团发动带动社会各界500余人认领公益项目344个，总金额达1.9亿元，捐资捐物总计达2.6亿元，农村群众参与治理的热情持续高涨。

　　聚焦“条块分明、协调共治”，强化组合设置，推动实现治理模式网格化。按照“就近就熟就便”原则和联系服务15户家庭左右标准，将全县273453户居民编组划分成13616个“微网格”，选优配强“三长”21000余名，由“三长”面对面开展信息收集、宣传劝导、治安巡逻、移风易俗、矛盾调处等工作，同时，建立完善党员干部联系服务群众五个到户、在职党员“双报到”、无职党员设岗定责等机制，常态化开展“温情敲门、幸福到家”活动，推动形成“人在网中走，事在格中办”工作格局。该县的“微网格”治理模式，在全市推广，湖南日报等媒体进行了专题报道。

　　聚焦“有心理事、无钱办事”，强化产业支撑，推动村集体经济收入倍增。在招商引资优惠政策50条基础上，出台支持和鼓励返乡创业就业工作的实施方案，推出简化行政审批流程、提供创业孵化服务、提供创业融资支持、落实税收优惠政策等十三个方面措施，吸引更多返乡燕回乡筑巢。在全省率先打造农业经理人培训示范基地、乡村工匠培训基地，培育农业经理人、乡村工匠1000余名。注重将农村党组织书记培育为农业经理人、将致富能人吸纳为村“两委”干部，通过推出发展壮大新型农村集体经济“十三条”、全覆盖组建村级振裕三农有限公司，助力村集体经济消薄清零、营收翻倍。在2023年度该县村均集体经营性收入达16.96万元。邵阳县籍清华大学毕业生杨靖利用技术特长返乡创业，带领黄荆乡周边4个乡镇村民发展迷迭香产业，种植面积达1200亩，预计年均创造经济效益600余万元，为村集体经济年增收80万元。

　　聚焦“数字赋能、智慧治理”，强化科技赋能，推动治理手段转型升级。运用区块链、云计算等数字技术，成立数字经济产业园，创新推出“智慧邵阳县”“智慧党建”“互联网+监督”“数字+防溺水”等平台载体，基层公共服务（一门式）率先实现全覆盖，雪亮工程全市领先，防溺水监控平台被省市媒体推介。推动头部互联网企业腾讯、网易等公司首次在县级建立品牌体验中心和本地事业部，以数字经济赋能基层治理和县域高质量发展。从县重点帮扶村、乡村振兴示范村中选取五峰铺新田村、塘渡口镇黄塘村、塘渡口镇塘坪村、塘田市镇对河村等9个村试点推广“爱心超市”；岩口铺吊井楼村、谷洲镇大塘村、塘渡口镇楠木村等村（社区）先行先试，由后盾单位、乡贤、村集体出资成立了“电力爱心超市”“善德银行”等各类“爱心超市”8个，并围绕“遵纪守法、美丽庭院、乡贤认领爱心菜园、乡村治理、星级奖励”等六个主要方面建立了积分兑换生产生活用品的奖励模式，有效激发村民参与基层治理的内生动力，推动形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/24/14579937.html
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