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乡村振兴进行时丨保靖县：“三字诀” 撬动集体经济增长密码

　　下坝村位于保靖县普戎镇西南部，总面积24.37平方公里，总人口2400余人，共有耕地3343余亩，林地面积31853余亩，是一个以农业为支柱产业的典型农村。该村系普戎镇地域面积最大、人口第二多、交通通行条件最差的村。近年来，下坝村通过“选、分、优”三字诀，撬动村集体经济经营性收入由2021年的5.28万元到2023年的55.38万元倍数增长，获评2022年、2023年两个年度“明星村”。

　　“选”准班子、提升能力，坚定发展信念

　　雁阵效应打牢基础。突出头雁领航，2021年下坝村党总支书记、村民委员会主任彭运发成功连任。突出强雁助航，下坝村现有村两委成员6人，平均年龄42.9岁，最大55岁，最小23岁，大专以上学历3人，老中青年龄结构合理，懂农村和善经营人才搭配得当。突出群雁返航，深入实施“五进四回”富民兴村行动，吸引优秀青年返村创业23人。开拓视野提升能力。先后前往岳阳楼区田园牧歌农业科技园区、郭镇乡麻布村等地，参观百合园、珍果园、芦笋园，交流产业发展和村集体经济发展工作经验。他山之石成功激发发展新动能。分类分批参加党员干部、村支两委轮训，精准培训农业技术人才、党员致富带头人等16人次，思路得到了开阔，视野得到了拓展。解放思想鼓足勇气。村两委先后10余次召开集体经济发展座谈会，破除等靠要思想，明确发展目标和任务，在思想碰撞中提升了认识，在交流讨论中激发了工作热情，逐渐鼓起了发展村集体经济的勇气。镇党委联点班子一对一指导，对议定的各个事项“销号管理”。

　　“分”析利弊、明确思路，找准主攻方向

　　分析优势劣势，明确发展思路。组织20余次在“院坝说事”，到“田间碰头”，充分了解民意、汇聚民智，为村级集体经济发展“破障引路”。考虑到山区交通不便、资金缺乏、销售渠道不畅等掣肘，决定充分发挥境内生物和水资源丰富、生态保护完整、草木丛林茂盛的资源禀赋，明确了保靖黄金茶、食用菌、山羊养殖等多元发展途径。其中，下坝村山羊养殖历史悠久，现村民养殖山羊2000余头，十余年来未发生过大规模山羊疫病。创新入股模式，白手起家共创事业。为提升村干部的责任心，推行“村干入股”模式，村干占股34.33%，集体占股60.65%，为集体经济发展注入“源动力”。下坝村为发展山羊养殖产业，村组干部自己先拿出资金3万元作为启动资金，购买了100只山羊，既解决了启动资金筹集难的问题，又让群众看到了村干部发展集体经济的决心。找准技术力量，形成利益共同体。通过“管理（技术）入股”加大集体经济发展“技术力”，加大对人才挖掘和培养。下坝村吸收管理人员和专技人才，邀请其以管理和技术入股，占股5%，变革原有雇佣关系，通过管理出效益、技术出成绩，收益主要靠分红，将管理和技术人才牢牢与村集体经济绑在一起，为2户脱贫户解决就业增收问题，帮助1名残疾人实现就近就业。目前，山羊养殖从2022年的100余头发展至400余头。

　　“优”化模式、堵住漏洞，降低发展风险

　　鲜明价值导向，激励干事劲头。党的二十大报告指出，坚持严管和厚爱相结合，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。镇党委、镇纪委落实“三个区分开来”，以正确执纪导向激励干部担当作为。对于确定的村集体经济项目，均要求按照“四议两公开”程序与党员和群众见面，获得党员、群众支持。只要程序到位、资金项目管理规范，属于天灾、疫病导致的亏损，一律尽职免责。铸牢清风正气，保障干事热情。严格按照清廉建设要求，认真分析村集体经济发展中的廉政风险点，及时堵漏洞。下坝村为山羊养殖产业聘请专业会计人员，实现代理做账，及时防范化解财务风险，防止坐收坐支。制定内部财务管理制度，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、“三长制”工作会议等定期召开党员大会、村民代表会议20余次，定期通报财务收支情况，充分接收党员、群众监督。充分发挥村务监督委员会作用，规范财务公开，充分保障了村干部的干事热情和积极性。优化基层治理，构筑宽松环境。组建由革命烈士后人、红军后代、退役军人等组成的红色网格员，发挥他们宣传红色精神、传承红色文化的特殊作用，号召广大群众听党话、感党恩、跟党走。构建“片-组-邻”三长工作体系，将红色网格员、护林员等纳入邻长体系，44名邻长在宣传政策、纠纷调解等方面发挥重要作用，为村级发展营造良好宽松氛围。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/25/14580678.html
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