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探索与实践 | 广元市苍溪县：建立“阳光村居监督平台”赋能基层治理

　　村集体的钱是如何开支的？村里实施了哪些项目？每户农户的补贴有多少？在广元市苍溪县，群众想要获知这些详情，只需打开“阳光村居监督平台”即可查询。

　　为助力基层治理提质增效，苍溪县纪委监委强化数字赋能，按照“党委公开、群众监督、纪委问责”的思路，围绕打造“透明权力”，探索建立“阳光村居监督平台”，精准聚焦群众关心关注事项，着力推进基层重点权力运行过程、运行结果公开，推动整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　坚持群众关心什么就公开什么

　　“陵江镇镇水社区一组群众孙国权农村低保的享受等次为D类，月补助金额190元，耕地地力保护补贴面积5.3亩，金额457.02元……”打开苍溪县“阳光村居监督平台”，点击任意一个乡镇、村（社区）、农户，各项公开内容便跃然眼前。

　　“阳光村居监督平台”精准聚焦群众关心关注的惠民政策和基层容易滋生腐败的事项，将项目建设、农村低保、农业补贴、林业补贴、“三资”管理等五项重要权力事项纳入公开范围，同步公开政策规定、行权过程、行权主体、风险点位和监督防控措施。

　　 

　　苍溪县元坝镇纪委干部在村民家中讲解如何登录使用“阳光村居监督平台”。（刘鸿博 摄）

　　结合公开事项特征和群众关注重点，平台详细设定了公开要素，群众既可“一键直通”查看全县面上整体情况，“点对点”查看每个农户具体情况，还可“一对一”查看相关过程佐证资料。例如，在“农村低保”公开栏，既能查询各村（社）低保享受总人数，也能查询具体每一户群众享受等次、金额。又如，村级资金管理事项除公开收支类别、记账时间、凭证号、收支明细、金额外，还额外公开凭证资料，全面反映村级资金收支情况。

　　为确保公开内容的真实性、及时性，县纪委监委督促各乡镇每月实时上传公开数据、佐证资料。同时，会同农业农村、民政、财政等职能部门定期对公开内容进行抽查核实，严防选择性公开、不按时公开等问题。

　　“平台保持公开近三年村级重点事项及附件资料，方便群众纵向查询对比。”县纪委监委党风政风监督室负责人周小兵介绍。

　　截至目前，平台已公开政策规定18项，细化工作流程27个，制定防控措施56条，公开行权结果1800余万条。

　　坚持群众怎么方便就怎么公开

　　“农业补贴246.6元，每月低保210元……这个平台最大的好处就是方便、实用，我们在外务工也能随时随地查看。”陵江镇六河村村民刘志德表示。

　　像刘志德一样的常年在外务工人员，在苍溪县共有25万人，占总人口数的32.9%。一直以来，以公开栏、会议为主的传统公开方式对于务工人员参与监督的权利难以保障。加之，基层权力运行过程的公开也受到一定限制，比如群众关注的村级资金，基层往往仅公开总体收支情况，对于收支具体明细没有详细说明，难免会产生一些群众捕风捉影、道听途说的信访举报。

　　数据多“跑路”，群众就少操心。为打破信息壁垒，方便群众零障碍查询、全方位监督，平台启动建设了“电脑屏、手机屏、触摸屏”三屏联动工程。通过开设网站，打开电脑就可查；在县纪委监委官方微信开通“阳光村居”板块，利用手机随时可查；在各乡镇便民服务中心设置触摸式终端查询机，现场点击也可查。

　　 

　　苍溪县纪委监委信访室干部引导群众通过“阳光村居监督平台”查询惠民资金发放情况。（刘紫艳 摄）

　　“杜书记，今年的农业补贴其他人都领了，为什么我家的还没到账，平台公示上也没有我的名字。”日前，黄猫垭镇黄猫垭社区居民权大姐向该镇纪委书记杜忠葵打了电话。第二天就收到了答复，原来，申报时工作人员粗心大意将其遗漏，随后经过重新申报，问题得到有效解决，相关工作人员也受到批评教育。

　　为扩大平台覆盖面、知晓度，县纪委监委采用“线上+线下”模式广泛宣传推广。线上依托网站、微信公众号等载体对使用指南进行宣传；线下组织“流动监督队”担任“讲解员”，手把手指导群众使用，面对面答疑解惑，引导群众参与监督。

　　自平台开通以来，累计访问量达43万余人次，留言300余条，群众参与监督的积极性不断增强。

　　坚持群众反映什么就彻查什么

　　“平台公示双石社区党支部书记兼主任胡某家的生态效益林是137亩，但实际亩数是69亩......”日前，平台收到群众举报。经转交高坡镇纪委核实发现，胡某通过虚增家人名下的生态效益林补偿面积的方式，套取生态效益林补偿资金4649.75元，用于社区集体开支。因违反工作纪律，胡某受到严肃处理。

　　除具备公示、查询、投诉、数据分析等功能外，平台还可24小时受理群众举报，群众如果在查询时存在质疑，只需点击“我要监督”，便能一键投诉举报。县纪委监委信访室按照举报内容分类进行处理，对诉求类问题移交相关单位及时处置，并对办理结果进行回访；对检控类问题按照干部管理权限转相应纪检监察机构限期办结，对查实确有损害群众利益的违纪违规行为，从严从快查处。

　　“平台转办的问题线索精准有效，大大提升了我们发现问题、快速解决问题的能力。”白山乡纪委书记熊华宇感叹。

　　今年3月，群众在平台反映白山乡龙凤社区副主任陈某某违规扣留群众款物。短短一周时间，事实就得以查清：乡纪委通过后台对相关数据进行对比核实和实地调查后发现，陈某某在村道路硬化项目中，将本该退还群众的1.74万元集资款据为己有。因违反群众纪律，陈某某被给予党内警告处分。

　　前台晒、后台查，各类问题在初期被发现，在萌芽状态被解决，通过信息互通共享和数据对比分析，打开了监督“方便之门”，实现了主动精准发现问题，靠前处置问题线索。目前，平台累计受理办结群众信访举报217件，督促解决群众急难愁盼问题55件，问责党员干部88人。

　　“下一步，我们将把平台推广应用有效融入基层治理，将平台打造成推动责任落实的新载体、贯通各类监督的新渠道、解决急难愁盼的新路径，真正推动实现群众问题‘点’到哪里，监督检查就‘指’向哪里，以强有力的监督维护群众切身利益。”苍溪县纪委监委主要负责人表示。（作者：刘紫艳）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/rdzx/2024/7/23/774c3f27689e49a6ba0e7aeabf9084da.shtml
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