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​沅陵县：探索农村职业经理人制度 破解“谁来兴村”难题

　　村集体经济组织参与市场竞争，普遍存在村相关负责人能力不足的问题，出现“有资源有优势但无人带头发展”的现象。为解决这一难题，沅陵县积极探索农村集体经济组织职业经理人制度，让专业的人干专业的事，推动村集体经济提质增效。

　　实施招考竞岗机制，实现运营主体“专业化”

　　开阔视野“招”人才。该县坚持竞争择优原则，拓宽选人用人视野。研究出台《关于加强沅陵县农村职业经理人培育工作的实施方案》，明确乡村职业经理人的岗位性质为村集体经济组织、十大产业联盟和六大头部企业的高端人才岗。面向全社会发布招聘公告，要求具有本科及以上学历，3年以上经营管理、投融资、农文旅等工作经验，热爱并愿意扎根农村，首次聘期1年。

　　人岗相适“选”人才。为防止盲目招、招后难以发挥作用等问题，坚持关口前移，探索设置竞争性申报、二轮笔试、实地考察、深度访谈、二轮面试等严格竞岗流程。2023年11月，该县第一批3名职业经理人在杜家坪乡柳林村、凉水井镇王家岭村和官庄镇沃溪村入职，为村集体经济发展找到了新路子。

　　以点带面“育”人才。着力打造乡村运营官培训基地，依托三个试点村为实践基地，力争用3年时间，帮助全县符合条件的村集体经济组织独资或控股企业，招聘和培育一批高素质职业经理人，推动集体经济高效快速发展。

　　创新事权保障机制，实现经营决策“职业化”

　　明晰职责，让职业经理人业务“专”起来。在权责明晰的基础上，结合职业经理人负责制与决策民主集中制的各自长处，建立起保证效率和规避风险的决策流程。职业经理人根据村情现状、市场趋势等提出合理化的发展方向和产业发展建议，村集体经济组织通过理事会表决通过后，授权职业经理人运营村集体经济组织范围内所有的“三资”，对村属企业资产运营管理拥有充分的自主权，有权列席所在村的“两委”会议，村支两委和村民在经济发展方面尽责尽职配合职业经理人。

　　放权改革，让职业经理人能力“用”起来。给予职业经理人充分的事权保障。王家岭村的蓝溪农业原来是作坊式生产、粗放式管理。职业经理人刘娇娥到任后，村“两委”和蓝溪农业董事、法人全力支持、全权委托，开启了大刀阔斧的改革。短短6个月时间，为蓝溪农业建立了现代企业管理制度，配齐了相关部门，生产走上正轨，新申办了生产许可证、商标，开发了6个系列新产品。蓝溪农业业绩实现正增长，被评为市级龙头企业。

　　探索绩效激励机制，实现企业管理“业绩化”

　　兜底工资强保障。探索建立“约定基本工资+绩效奖励+股权分红”合同制管理。在完成村既定的经济发展目标前提下，由县财政按约定给予保底基本工资5万元/年，按规定缴纳五险一金。

　　股权激励增干劲。实行绩效考核激励，村集体经济组织收入新增部分不高于20%可用于个人奖励，各村也可视情况适当上浮比例。对集体经济收入有重大贡献的，实施村集体股权奖励。实打实的短、中和长期真金白银的激励措施，鼓励职业经理人大胆安心创业。

　　用足政策强预期。既优化发展集体经济的农业、土地、财政、税收等政策，又因地制宜出台帮扶措施，在县农业农村局、县农经站等涉农产业、农业配套设施、奖补方面优先保障支持。

　　建立交流指导机制，实现发展方向“融合化”

　　交流学习定准发展方向。县委组织部、县委改革办、县农经站、县集体经济联系办定期下乡指导，召集三个村职业经理人交流座谈，互相学习、互相促进，打开发展思路。并且一同前往省农科院、安化等地深入调研，“取经”学习，确立了建立黄精种苗基地的发展方向，争取了湖南省农科院黄精种苗基地项目和湖南省岳麓山种业百合育苗示范基地两个项目的落地。

　　专家把脉系统制定产业规划。邀请市里面专家领导，专题调研和专门指导，把握政策方向，因地制宜制定村集体经济发展规划。如，结合资源优势，为柳林村制定了发展规划，深度挖掘“中草药”和“优质水源”两大资源，开发生产碣滩山泉牌瓶装饮用水和新品饮料黄精茶，拓宽黄精产品的使用场景和增值路径，通过新销售模式逐步打开消费市场，预计柳林村村集体经济年收入突破300万元。

　　引导资金资源强强联合发展产业。积极引导国有资本、社会资本和村民积极参与村集体经济组织运营，形成一套内容完善、支持有力、管控高效、可操作性强的产业联盟发展模式。如，为沃溪村引入辰投公司，投资500万元，合作共建大米产业联盟基地。职业经理人张青利用与种植大户多年来的合作关系，在基地建立农资集采中心，开展农资集采业务，服务当地百姓，为村集体经济增收开辟新途径。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/19/14577088.html
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