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国企联村壮了村集体

　　“这两年我们大力发展光伏经济和乡村旅游，来村游玩的人多了，村里的集体经济收入达百万元以上，老百姓的信心越来越足了！”近日，谈起乡村发展公司给村子带来的变化，四川省攀枝花市米易县草场镇龙华村党总支书记杨利贵说。

　　攀枝花市90%为山地，受交通条件、地理位置、资金资源等影响，村级集体经济基础差、底子薄，集体经济年收入低于1万元的村曾一度占比25%以上。近些年来，攀枝花市以党建联建整合优势资源，推动“国企+集体”联合成立乡村发展公司，实行党建联建、人员联培、项目联营，为村级集体经济发展按下“加速键”。近三年，全市230个村集体经济经营性总收入年均增长61.5%，每村年均增收11.9万元。

　　党建联建收益共享

　　“我们村位置、交通都比较差，在县乡村发展公司融资和相关资质加持下，村里‘小水电’产业蓬勃发展，村集体经济经营性收入从2021年的1.45万元增长到2023年的25.44万元。”盐边县格萨拉彝族乡支六河村党总支书记、村委会主任马正勇说。

　　攀枝花市发挥县级党委统揽作用，推动县域内所有建制村党组织与县属国有企业党组织进行联建，共同成立乡村发展公司，由国企党组织安排管理人员兼任公司经理层职位，牵头负责公司经营管理、融资支持、要素整合，各村党组织负责组织劳务、施工协调、参与监督、学习业务。双方定期召开党建联席会议、股东大会，研究确定公司年度计划、利润分红等重大事项。公司开展市场化规范经营，主要承接县域内村庄建设等项目，经营利润各村平均分配，形成“县级统筹、乡镇负责、村为主体、群众务工、国企帮扶、收益共享、风险兜底”的利益联结机制。

　　为助力集体经济强村进一步做大，攀枝花市打破传统区域、村域界限，在各县域内跨乡镇筛选基础条件好的村党组织，联合成立新公司，打造乡村发展公司升级版，在乡村旅游、农业产业等方面深入合作，开展“共同富裕·和美乡村”示范建设，激发示范带动效应。

　　人员联培实战提能

　　聚力破解村级集体经济组织经营人员缺乏、管理经验不足等问题，攀枝花市建立“传帮带”机制，培养村级集体经济经营管理人员。发动新型集体经济强村致富带头人、党员示范户，与集体经济弱村“两委”干部结对，帮助学习新理念、新技术，进一步理清发展思路；着眼长期可持续，推动村级集体经济组织逐步参与经营管理，择优选派集体经济组织负责人到乡村发展公司跟岗学习，“一对一”安排国企业务部门党员担任帮带导师，“手把手”传授市场开发、经营管理、安全管理、质量把控等方面经验。设置“实战练兵岗”，安排表现突出的集体经济组织负责人参与公司经营管理，累计培养乡村经营管理人员100余人，其中管理层20余人。

　　“针对跟岗学习和实战练兵效果较好的人员，我们按程序聘为乡村发展公司中层管理人员，目前已聘用5人。”盐边县乡村发展公司负责人介绍，国企“扶上马、送一程”，逐步将经营管理交由集体经济组织负责，进一步激发壮大村级集体经济的内生动力。

　　项目联营示范带富

　　“这条道路硬化好了，大家出行和运货就更方便了，所以我们对监督工程质量都很上心。”在米易县乡村发展公司统筹实施的产业发展道路硬化项目施工现场，核桃坪村党员李峰说。

　　村党组织发挥党建联建优势，在调查研究、征集群众意见的基础上，梳理或联合包装项目，经乡镇党委审核后，汇总形成集体经济项目储备库。建立项目联合会商机制，乡村发展公司与农业农村、交通、林业等涉农部门及乡镇定期联合会商，共同做好专业包装、申报立项，争取更多上级资金支持。在项目实施过程中，乡镇党委统筹乡村发展公司、村“两委”代表、党员群众代表共同成立工程建设、质量、安全管理小组，联合设立党员先锋队、党员先锋岗，协调解决各类问题，确保项目建设进度和质量。

　　为检验乡村发展公司带动集体经济发展成效，在县（区）间开展党建联建“大比武”活动，通过比项目推进、比资金效益、比队伍干劲等，选树了“共富农场”“共富渔场”等一批新型农村集体经济标志性项目，发挥典型示范作用，带动全市村级集体经济一年上一台阶，实现2021年全面消除年收入1万元以下“薄弱村”，2022年所有村达3万元以上，2023年所有村达5万元、10万元以上村占比77.8%的目标。

原文链接：http://www.gcdr.gov.cn/content.html?id=63906
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