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尹桂君：在数字蓝海“闯拼干”

　　“在数字洪流中，‘偏安一隅’的内蒙古检察机关不占优势。但我们不服输，就是要以‘闯拼干’的劲头，跑出数字检察的‘加速度’，通过办案机制变革这一小切口来书写检察工作高质量发展的大文章。”近日，记者联系到内蒙古自治区鄂尔多斯市检察院党组副书记、副检察长尹桂君。谈起她与数字检察的故事，尹桂君立马打开话匣子，回忆起鄂尔多斯市检察机关开展数字检察工作一年多来走过的历程。不谈艰辛，只说收获。截至目前，鄂尔多斯市检察机关运用大数据法律监督平台建设应用模型167个，自治区级推广模型3个，引进适用模型18个，使用模型开展监督1900余次。利用模型办理法律监督案件数同比上升23.79%。其中，鄂尔多斯市东胜区检察院构建的在校学生异常电话卡法律监督模型获得全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。

　　初接触：以“有解”思维解“数字”难题

　　2022年8月，尹桂君和同事们奔赴江苏省苏州市检察机关取“数字真经”。那时的数字模型建设在东部省区检察机关开展得如火如荼，而在内蒙古检察机关，数字模型还只是个新鲜的名词。

　　“他山之石，拿来可用”“人才培养，刻不容缓”……回来路上，同事们分享着观摩心得，但尹桂君心里，却燃起一把火，“或许，我们也能建成有着鄂尔多斯市检察机关独有特色的一流模型。”

　　很快，鄂尔多斯市检察院组建数字检察工作领导小组办公室，尹桂君成为数字检察工作领导小组办公室主任。

　　打造符合地域特色的自有数字模型是当务之急。但行动起来，尹桂君发现同事们普遍存在畏难情绪，原封不动“拿来”的想法居多。统一思想，鼓舞斗志，成为开展数字检察工作的第一步。

　　“数字检察没有那么遥不可及，人人都是建模者、全员都是数字员。我们要先动起来，形成数字检察的‘有解’思维。”急性子的尹桂君苦口婆心做起了群众工作。大会上谈、闲聊时谈、调研时谈，甚至同事们来汇报，她也要跟大家聊聊数字思维。

　　尹桂君多次围绕数字检察的基本内涵、实现路径讲思路、说看法，用亲身体会引导院里检察干警更新数字赋能监督理念，帮助检察干警跳出“就案办案”思维定式，听到有类案监督价值的案件，她都会马上记下来，让团队成员迅速跟进对接，综合研判构建法律监督模型的可能性。

　　“尹检曾经做过老师，在她的循循善诱和潜移默化下，我们心里也跟着燃起一团火。”在鄂尔多斯市检察院检察技术信息部副主任王晶晶看来，正是尹检的身体力行，让自己也成为数字检察的“拥趸”，开始了数字检察的“蓝海遨游”。

　　“数字检察专业思维水平的提高，本身就是一个不断输入和输出的过程。”尹桂君将自己埋进书海，一有时间就翻看专业书籍，不断向身边的专家学者、技术人员请教，琢磨数据分析、大数据等技术与检察业务如何有效结合、真正落地。

　　为了调动更多人的积极性，拓宽数字建模线索，尹桂君多次走遍全市每个基层检察院，通过调研座谈，讲述先进地区的模型建用工作，梳理分析各基层检察院开展数字建模的优势长处、难点堵点。“专业分析，对症下药。通过尹检的分析，我们发现开展数字检察并非遥不可及，而是可以在自身办案中寻找突破口，找到建模的‘金点子’。”杭锦旗检察院政治部副主任伊日贵表示。

　　“头脑风暴”陆续掀起，建模思维也开始嵌入检察官办案的全过程。尹桂君提出的“业务中遇到的问题困难，都会是数字检察工作的小切口”建模感悟，也正在一步步成为现实。

　　初试手：以蝶变升级促建模落地

　　2022年底，鄂尔多斯市检察院刑事执行检察部主任杨燕向尹桂君汇报工作时，提到办案中发现部分服刑人员违规缴纳发放社会保险。尹桂君突然抬起头说：“咱们可以拿来社保的数据，与服刑人员的数据进行碰撞，这不就是数字思维的应用吗？”设计监督原理、研究思维导图、开展业务研究，研发督促服刑人员规范化管理法律监督模型。尹桂君与办案检察官和技术人员在模型构建、类案线索审查、社会治理效能等方面攻破了一个又一个难关，不断扩展该模型在法律监督中的应用路径。

　　

　　尹桂君（中）与鄂尔多斯市检察院检察技术人员对数字模型进行探讨。

　　攀登之路，唯有不断前行。首个建模成效初显，经相关数据碰撞，发现原国家公职人员郝某，2013年在外地贩毒被判刑十五年后，因法院未向郝某所在单位送达生效刑事判决书，单位在郝某长期不在岗的情况下任其违法领薪达12年之久，涉及工资、社保金额高达百万元。鄂尔多斯市检察院行政检察部门、公益诉讼检察部门分别就郝某原单位履职不到位造成国有资产流失等问题制发检察建议。“检察机关主动履职，帮助我们堵塞了漏洞。”该单位负责人感慨道，并在第一时间将郝某工资截留在单位账户，核算后依法依规对其工资、补贴及各类社会保障费用进行追缴。针对法院未及时送达法律文书造成的严重后果，该院将涉嫌渎职的司法人员职务犯罪线索依法移送有管辖权的检察机关侦办。

　　不仅如此，在模型建设过程中，尹桂君不断推动刑检人员扩大数据容量，从单一的社保数据与服刑人员数据碰撞，扩展为社保数据与判实刑未交付人员（社区矫正对象）、看守所在押人员数据碰撞，实现了发现个案线索到发现批量线索，由个案监督到类案监督的转变。模型运行以来，针对各类刑事执行违法行为，共制发纠正违法通知书651件，采纳率100%。根据模型筛查出的异常数据，行政检察部门针对行政机关履职不到位，涉服刑人员社保、医保管理规定不健全等问题，共制发检察建议18件。公益诉讼检察部门根据行政检察部门筛查出的监督线索，开展国有资产保护行政公益诉讼立案调查，制发检察建议10件，挽回国有财产损失107万元。

　　该模型是内蒙古检察机关的第一个原创模型，被很多检察官称作内蒙古数字检察模型的“星星之火”。

　　初展望：以制度机制促“中游击水”

　　2023年以来，鄂尔多斯市检察院先后确定了16项重点任务，全力推进大数据法律监督模型建用专项工作。

　　尹桂君和同事们研究制定了多项制度机制，确定了市院主抓制度设计、主导业务规则提炼、模型选育研发、区域应用推广的工作运行模式，为全市检察机关数字检察一盘棋建设、一体化发展刻下了“定盘星”。

　　数据整合是数字检察工作的基础，尹桂君主动向地方党委汇报工作进展，争取与数字政府工程一体规划、一体部署。“尹检有着极强的沟通能力。”鄂尔多斯市检察院办公室副主任杨永强说道。尹桂君多次前往社保局、政务服务中心等单位，和前台的业务员聊人员社会保险信息缴纳发放流程，向人社部门技术人员了解社会保险应用系统模块，和社会保险业务专家请教社保领域问题监督的堵点和难点，和社保局领导沟通分析数据共享后如何促进社会治理的共赢……她总能分层推进打消顾虑，将各单位的担忧考虑在前，不厌其烦地阐述数字检察工作的内涵和大数据法律建模的必要性，详细说明调取数据的安全保管方法和流转规则等。

　　2023年5月到8月的100多个日夜里，尹桂君带领团队围绕办案监督，一个环节一个环节抓，最终打造出“两法衔接”信息共享平台、刑执工作“三本台账”（即交付执行台账、在押人员台账、社区矫正对象台账）等专题数据资源库，成功把数字检察的“路线图”变成“施工图”，在数据池中汇聚政务、政法数据源信息381万余条，涵盖公安交管、市场监管、教育医疗等15个部门43类信息，为构建数字模型奠定数据基础。

　　“敢拼敢闯敢担当，尹检既是指挥员又是战斗员。每个基层检察院的数字模型都浸透着尹检的心血。”鄂尔多斯市东胜区检察院检察长任婵告诉记者，东胜区检察院构建的在校学生异常电话卡法律监督模型进入最高检展示环节后，“如何以最好的方式将模型展示出来”这个问题让大家苦恼不已。一天深夜，任婵接到尹桂君从办公室打来的电话，此时她才知道，为了更好地呈现模型架构，尹桂君一直在单位逐字逐句对文字稿进行细致修改。“我熟悉模型逻辑和每一个数据比对结果，也清楚法律监督点和社会治理点的内在关系。不参与其中，心里不踏实。”尹桂君轻描淡写地说道。

　　“只有以不懈的努力，才能站在数字检察的顶峰看检察守护的最美风景。”今年以来，尹桂君带领数字检察团队成员认真研究最高检《数字检察建设规划》，不断探讨如何推动数字检察实现从模型构建应用到全业务、全流程、全场景的数字化赋能转变，她也发挥着数字检察传帮带的引领作用，让身边的每一个人都成为数字检察的参与者、受益者。

　　（记者沈静芳）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/xjym/202407/t20240710_660030.shtml
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