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推动发展成果惠及民生凝聚人心 ——党的十八届三中全会以来新疆推进民生领域改革综述

　　□石榴云/新疆日报记者 赵春华

　　习近平总书记强调，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”。

　　改革千头万绪，归根到底就是一个“人”字。党的十八届三中全会以来，在党中央的亲切关怀下，新疆紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，闯关夺隘，跋山涉水，深化民生领域改革。一份份沉甸甸的民生成绩单，见证了新疆全面深化改革造福各族群众的坚定步伐，也为中国式现代化的新疆实践，积蓄了最坚实的依托、最强大的底气、最深厚的力量。

　　促进公平正义 增进人民福祉

　　没有改革开放，就没有中国的今天。

　　“1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈……”7月6日，歌曲《春天的故事》在奇台县广场上回荡。退休职工彭燕一边晨练，一边和老伴聊着这十多年来的变化。

　　“我退休的第三年，党的十八届三中全会召开了。这十多年，养老金一直在涨，改革让我们的日子一天比一天好！”彭燕说。

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。去年8月，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时强调，加大经济发展和民生改善工作力度。

　　自治区党委和政府完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，将各族群众的需求作为民生领域改革的立足点，促进社会公平正义，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。

　　教育公平，是社会公平的重要基础。新疆加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，平均每102个幼儿拥有1所幼儿园，每783个小学生拥有1所小学，高中阶段毛入学率达98.25%。南疆城乡从幼儿园到高中实现了15年免费教育。

　　家门口的医疗资源直接关系到群众的生命健康。新疆将优质医疗资源下沉到基层，覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建立，村村都有标准化卫生室，县级医院都能实现远程医疗，实现了“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出县”。

　　社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。新疆突出共建共享，以健全社会保障体系兜牢民生底线。聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，力争将更多人纳入社会保障体系。截至2024年6月底，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险参保2225.21万人次，社会保障凝聚人心作用得到进一步发挥。

　　持续改善群众住房条件。累计建成270万套农村抗震安居房，1100多万农牧民搬进新家……

　　群众的需求在哪里，新疆民生领域改革的重点就在哪里。新疆把财政支出的75%以上用于保障和改善民生，既坚持久久为功，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，又坚持循序渐进，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。

　　“今年，政府首次将开展中小学生‘爱眼护齿’行动列入十大民生实事，把实事办到了我们的心坎里。”近日，乌鲁木齐市民伍晓雪带着孩子来到乌鲁木齐市米东区中医医院口腔门诊，为孩子做了牙齿涂氟。

　　巩固提升、持续发力；延伸拓展、提质增效……翻开每年的自治区十大民生实事成绩单不难发现，“民生账本”里的变与不变，既有经济社会发展背景下民生之需的沿革，更是群众对美好生活向往不断实现的清晰印证。

　　坚持问需于民、问计于民、问政于民，新疆把民意的“最大公约数”作为民生领域改革的重要依据，坚持言必行、行必果。一份份沉甸甸的民生答卷上，“全心全意为人民服务”的政绩观力透纸背。

　　瞄准急难愁盼 向改革深水区要成效

　　发展所需、基层所盼、民心所向……要解决好这一桩桩一件件，离不开改革这把“钥匙”。全面深化改革，本质上就是一个不断解决问题的过程。

　　犯其至难而图其至远。党的十八届三中全会以来，新疆始终把解决群众多样化、多元化的刚性需求摆在民生领域改革的突出位置，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，安排部署战略性创造性引领性改革任务，向改革深水区要成效。

　　一条创业路，是新疆面对高校毕业生就业压力增大的现实，深化就业体制机制改革，完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系，全面帮扶高校毕业生等就业重点群体的真实写照——

　　去年从乌鲁木齐职业大学毕业后，资金周转等难题成了米然·阿布力米提创业路上的拦路虎。和静县人社部门牵线搭桥，让他参加了大学生创业培训，还帮助其享受了5000元的就业援助金。如今，他的摄影工作室生意一天比一天好；

　　一份单人保，是新疆为解决“以老养残”“一户多残”家庭的实际困难，改革完善社会救助制度，扩大救助覆盖范围所取得的实效——

　　“弟弟被纳入低保后，我的负担减轻了很多。”家住布尔津县布尔津镇的居民阿某，常年和精神二级残疾的弟弟生活在一起，全家仅靠阿某一人打零工维持生活。2023年随着成年无业重度残疾人“单人保”政策的落地实施，阿某的弟弟被核定为低保对象，现在每月都能领到低保金；

　　一枚奖牌，是新疆面对各族群众提升就业能力、更快更好就业的期许，是大力发展以就业和产业为导向的职业教育，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系的务实举措——

　　“如果没有进入职业院校，也许初中毕业后我就接替父亲去放羊了。”在第十八届“振兴杯”全国青年职业技能大赛上，阿克苏技师学院学生肉孜麦麦提·图尔贡，在“工业视觉系统运维员S”项目个人赛中获得铜奖，实现了新疆在全国青年职业技能大赛中奖牌零的突破，也改变了他的命运；

　　一份午餐，是新疆面对人口老龄化现实，探索发展老年助餐服务，解决老年人就餐实际困难，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年的民生暖流——

　　“能在家门口免费吃热乎饭，真好！”在疏附县托克扎克镇幸福路社区老年人日间照料中心，每天都能看到特困老人享用免费午餐的场景。68岁的廖清菊说，社区食堂不仅解决了她的吃饭难题，还让她吃得更有营养更健康。

　　一项项民生所急、民心所向的改革举措，一件件惠民生、暖民心、顺民意的民生实事，正在托举起新疆各族群众“稳稳的幸福”。

　　打通神经末梢 “升级”群众家门口的幸福感

　　改革创新无止境，民生改善无终点。

　　党的十八届三中全会以来，自治区党委和政府把改善民生作为促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，坚持补齐短板和提升服务相结合，打通公共服务体系建设的神经末梢，各族群众的幸福感在家门口“升级”。

　　“供水管网改造后，不仅供水比之前稳定了，水质也更好了。”7月8日，在位于吐鲁番市高昌区高昌路街道友谊巷社区的家中，艾米热古丽·阿不来孜拧开水龙头，清澈的自来水便汩汩而出。“过去管道老化，水压不足，家里不得不常备一个接水桶，就怕影响正常生活。”

　　燃气阀门轻轻一拧，清洁能源抵达千家万户；乡村柏油马路四通八达，致富路上风雨无阻；手机下单分分秒秒，快递寄送入乡到村……打造“十张网”，是新疆着力破解基础设施发展水平和群众需求不匹配问题的务实举措。在疏通基础设施毛细血管，畅通城乡微循环的同时，新疆将更均衡地配置民生资源作为民生领域改革的方向，以基本公共服务均等化提升公共服务可及性。

　　“在牧区能就医看病，还能报销，解决了我们的后顾之忧。”阿勒泰市托勒海特夏牧场牧民那毕拉·哈盘说。

　　阿勒泰市将城乡居民参保登记、异地就医备案、医保信息查询等医保服务事项延伸至基层，牧区卫生室通过医保平台为参保群众办理医保业务，让参保群众在家门口就能享受医保服务；

　　“招聘会都开到家门口了，现在的就业服务越来越好。”在奇台县儿童公园，求职者许明荣在奇台县公共就业服务中心和多家企业支起的“就业服务小摊”上，寻找适合自己的岗位。

　　奇台县持续推出“就业服务乡村行”专场招聘会，打造“就业服务小摊”，各乡镇主动出击，促进农村富余劳动力、高校毕业生等就业重点群体在家门口实现就业……

　　全面深化改革，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行。为推动各领域改革的联动和集成，自治区党委和政府将数字政府改革作为引领性、创新性、示范性重大改革事项持续推进，推动治理体系和治理能力现代化。

　　在积极打造“15分钟便民生活圈”基础上，今年，由自治区数字化发展局联合新疆银行创新研发的“新智助·丝路通”智能终端设备，在乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村落户。

　　“村里超市、卫生服务站应有尽有。便民支付缴费、社保、医保、甚至医院预约挂号都能在这台设备上办理，和城里几乎没啥区别。”村民马克新说。

　　社保基层平台实现乡镇（街道）和村（社区）全覆盖，4大类11项业务实现不出村（社区）办理；“只进一门”“一网通办”，医保“窗口”搬到了群众的“家门口”……增进民生福祉是发展的根本目的，更是全面深化改革的应有之义。随着各族群众一项项“需求清单”被转化为“满意清单”，天山南北家国一体、家国同心的同频共振，正在为中国式现代化进程中更好建设美丽新疆，汇聚起强大的凝聚力和向心力。

　　■短评    始终贯穿民生这条温暖主线

　　□高娃

　　加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化、坚持优质医疗资源下沉到基层、织密扎牢社会保障网、深化就业体制机制改革……近年来，新疆紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化民生领域改革，有力推动社会发展进步和持续增进民生福祉。在全面深化改革的背后，始终贯穿着一条温暖的主线，就是坚持以人民为中心。

　　坚持以人民为中心是我们党的根本执政理念，也是改革所必须坚持的价值取向。新疆坚持紧贴民生推动高质量发展，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，实打实为群众排忧解难，让改革的脉搏与人民的向往同频共振，以改革的力度和温度为群众带来看得见、摸得着、感受得到的实惠，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，让各族群众过上更好的日子。

　　人民心声是改革所向。为了人民而改革，改革才有意义。只有坚持以人民为中心这条主线不动摇、不偏移，将其始终贯穿于改革之中，才能凝聚起各族群众的智慧和力量，不断开创新的局面，不断实现人民对美好生活的向往。

　　《新疆日报》2024-07-11A01/06版

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