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剑川县老君山镇：以党建引领“三色治理”助推基层治理提质增效

　　

　　

　　如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，将更多隐患纠纷解决在基层、化解在萌芽状态？近年来，剑川县老君山镇以党建为引领，聚焦群众安全感满意度提升，推行“三色治理”工作法，通过“分色”管理、矛盾化解、需求回应的动态过程，助推基层治理提质增效。

　　全面排查+重点研判 为管理服务对象精准画像

　　将摸清摸实辖区内管理服务对象的情况作为“三色治理”的第一步，全覆盖开展排查。由各村党总支部结合近年来发生的主要矛盾纠纷特点，深入辖区内住户和学校、企业等重点行业领域实地走访，建立集管理服务对象性格特征、健康状况、家庭环境、社会关系、过往经历等指标的“信息库”。

　　在全面掌握基本情况的基础上，综合考虑矛盾纠纷性质、调解难易程度和造成社会影响等因素，对管理服务对象进行分析研判并“分色”标记。将存在长期无故闹访缠访者、易肇事肇祸精神病患者、社区矫正对象等的家庭标记为“红色”，将存在征信失信人员、孤寡老人、问题少年、留守儿童等的家庭标记为“黄色”，将其余家庭标记为“绿色”。截至目前，全镇4570户管理服务对象中，列为“红色”的有332户，列为“黄色”的有356户，列为“绿色”的有3882户。

　　网格包保+多方联动 对风险隐患纠纷有效处置

　　构建镇、村、组网格管理平台，把党组织建在网格上、党员嵌入网格内，对不同颜色对象实施分类服务管理。针对“红色”管理服务对象，由镇、村、组“三级”干部包户联系负责，每周入户走访一次，第一时间掌握包保对象动态，及时研判风险隐患发展趋势；针对“黄色”管理服务对象，由村、组“两级”干部包户联系负责，每半个月入户走访一次，力求将矛盾纠纷隐患防之于“未发”、除之于“未萌”；针对“绿色”管理服务对象，由网格员实行常态化管理服务。

　　根据各类矛盾纠纷隐患的性质特点，充分发挥各个矛盾纠纷调解网格员、多支群众自治队伍、德高望重的乡贤作用，积极协调公安、司法、法院、信访、妇联、教体、民政、卫健等部门力量，灵活运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，实现平安联创、矛盾联调、问题联治。

　　动态调整+常态服务 促基层社会治理良性运行

　　通过对网格包保定期走访收集到的信息进行归集梳理，并适时召开联席会议，就管理服务对象状况变化和矛盾纠纷风险隐患走势进行分析研判，及时进行“色级”和相应的措施调整。“三色治理”开展以来，36户“红色”和47户“黄色”管理服务对象被调整为“绿色”。

　　综合运用民政救助、法律援助、心理疏导、志愿服务等多种手段，积极解决群众的生活困难，保障群众的合法权益，引导群众培养正确健康、积极向上的心态；深入推行“书记院坝会”“阳光议事日”，倡导通过自治和协商的柔性方式解决矛盾，为管理服务对象营造民主、轻松、和谐的协商氛围，充分倾听群众对基层治理的需求，同时用群众易于接受的方式开展普法宣传，从源头上预防和减少矛盾纠纷，推动完善基层治理体系，促进乡村治理向上向善。

　　张璠（剑川县委组织部）

　　

　　

　　

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