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如何监督“一把手”？漯河市纪委监委探索“四问十查”

　　住建系统机构多、人员多，对于日常监督管理，特别对“一把手”和领导班子成员的监督是很大的挑战，怎么办？

　　今年以来，漯河市纪委监委派驻第十七纪检监察组充分发挥“近距离监督”优势，学习贯彻落实中央纪委和省纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和有关通知精神，创新探索“四问十查”廉政谈话新模式，通过加强谈话提醒、强化制度约束、加强日常监督等方式，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

　　目前，漯河市纪委监委派驻第十七纪检监察组已对监督单位漯河市住建局和市住房公积金中心一把手、领导班子成员和科级以上干部98人开展“四问十查”，收集廉政风险156个，征求意见建议82条，发现存在问题37个，批评教育5人，进一步摸清了“政治生态”，把住了“第一道关口”。

　　分级分类 提升谈话精准度

　　内容上，“四问”问什么？问政治忠诚、担当作为、履职用权、廉政建设4个方面；“十查”分为三个层级，围绕重点监督对象“一把手”及领导班子、其他科级以上和重点岗位干部、对领导班子“十查”的第三方评价进行。主要包括“个人情况、政治思想、从严治党、民主集中、选人用人、干事创业、财务管理等10项内容。

　　方式上，从谁来谈、谈什么、怎么谈等方面对这项工作进行了细致的规范，成立三个谈话组，分层分类和谈话对象“一对一”“面对面”交流。谈话中坚持把政治监督放在首位，突出问题导向，把强化“一把手”、领导班子成员和重点岗位等“关键少数”监督作为工作重点，聚焦破解“一把手”和同级监督难题，坚持抓早抓小、抓细抓常，切实做到监督常在、形成常态。

　　“四问十查”廉政谈话坚持预防为主，主要针对党员领导干部存在苗头性、倾向性问题，采取警示、提醒、廉政谈话及诫勉谈话等措施，通过“咬耳扯袖”“红脸出汗”等方式，做到把思想谈通、问题谈清、认识谈深。同时，对监督工作中发现的问题、存在的风险，深入梳理和分析，围绕职能分工和岗位风险对症下药进行谈心谈话，并为新任职领导干部履新扣好“第一粒扣子”。

　　“定制式”谈话 提升谈话质量

　　为了防止廉政谈话走过场，切实提升廉政谈话质量，漯河市纪委监委派驻第十七纪检监察组积极探索，针对监督单位实际情况推出“定制式”谈话模式。

　　通过召开组务会议，研究各监督单位问题多发点、腐败易发点、风险凸发点，明晰谈话重点、确定谈话方向，精心制定“四问十查”廉政谈话提纲，确保每个问题都要做到切中肯綮，不痛不痒的问题一概不提，要提就提那种能戳到领导干部‘麻筋’的要害问题。在谈话前，结合谈话对象的工作岗位、性格特点、日常表现及问题性质等因素制定谈话方案，实现一人“一套谈话方案、一份谈话提纲、一份问题清单”，切实达到“治未病”“防重疾”的效果。

　　同时把廉政谈话与征求意见建议相结合，既了解监督单位领导干部的思想状况、履职情况，也征询对纪检监察工作的意见建议，为派驻纪检监察组和各监督单位架起了“连心桥”。

　　“这种形式的谈话非常‘接地气’，既有严肃性又很温馨，方向明确、内容广泛、便于操作、易于结合、效果明显，在解决实际问题的同时还能够在重点领域、重点时段对频次、力度、范围进行调整，并提出了一些好的意见和建议。”漯河市住建局党组书记、局长舒畅表示。

　　加强跟踪问效 避免一谈了之

　　廉政谈话绝不是一谈了之，督促做好“后半篇文章”才是关键。漯河市纪委监委派驻第十七纪检监察组对廉政谈话中发现的问题全面梳理、认真判研，形成了“病症”清单，向各监督单位反馈问题，要求各单位党组织进一步提升政治站位，切实负起主体责任，全面进行问题整改。各单位党组织高度重视，紧盯问题苗头和制度短板，强力推进问题整改，目前已整改问题32个，建立完善制度4个，堵塞廉政漏洞125个。

　　“‘四问十查’廉政谈话在我们单位实行后，总体效果很明显，谈话和日常工作紧密结合，特别是对于领导干部而言，谈话是一次政治上的全面检视，能够让大家正一正脚步，保持头脑清醒、守住红线。”漯河市住房公积金中心办公室相关负责人表示。

　　完善长效机制 强化日常监督

　　“我们开展‘四问十查’，通过与‘一把手’和同级领导班子谈话，从科级干部及关键岗位入手，把握思想动态，提醒行事作风，防止小问题演变成大祸端，并邀请服务对象、一般职工、特邀观察员开展测评，建立了基础政治生态体系，搭建了立体式监督网。”漯河市纪委监委派驻第十七纪检监察组组长刘杏茹表示。

　　“四问十查”廉政谈话的创新做法既得到了被监督单位的认可，也得到了上级领导的肯定。漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁指出：“‘四问十查’谈话模式是派驻纪检监察组做好日常监督的新探索，是做实做细‘一把手’监督和同级监督的新实践，体现了不走的巡察组作用。”

　　一滴水可以折射太阳。“四问十查”廉政谈话将廉政教育与日常监督、制度建设有机结合起来，让派驻监督的视野更宽、底气更足、效果更好，通过早打“预防针”、常敲“警示钟”，让各级党员干部时刻保持头脑清醒、守住红线底线，推动派驻监督严在日常、管在经常的同时，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。(卢松 陈迪)