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实施“五个提升工程” 推进“五个专项攻坚”鞍山：现代钢都建设步履铿锵

　　征途如虹，华章日新。

　　今年，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，全力实施工业提升、服务业提升、农业提升、城市提升、创新提升的“五个提升工程”，推进优化营商环境、破解要素难题、解决历史遗留问题、深化重点领域改革、夯实党建引领基层治理“五个专项攻坚”，精准发力、追“新”逐“质”，着力稳住工业“压舱石”，以科技创新推动产业创新，加快构建具有特色优势的现代化产业体系。

　　实干，只争朝夕；奋斗，成就伟业。今年，鞍山市以更大的担当和作为抓紧抓实项目建设，紧紧围绕国家各类支持政策和投资导向，谋准谋实项目，加强沟通对接，有效带动全社会投资，把更多“规划图”变成“施工图”“实景图”，形成更多的投资量、实物量。今年前6个月，鞍山市开复工5000万元以上项目555个，总投资1848.23亿元。一个个项目的落地开工犹如一粒粒种子，向下扎根，向上生长，不断谱写“现代钢都 秀美鞍山”新篇章。

　　以非常之力跑出项目建设“加速度”

　　7月1日，蓝天白云映衬下的五矿陈台沟铁矿项目施工现场，凿岩、爆破、出渣、支护，工人各司其职，密切配合，一派火热的建设场面。随着3号胶带斜井和南进风井的正式开工，项目实现了7个井巷工程标段全面开工建设的任务目标。“陈台沟铁矿项目是我省重大央地合作项目之一，总投资108亿元，去年6月开工建设，项目达产后可实现年产铁精矿470万吨。”二工区副主任周志伟介绍。

　　与此同时，在鞍钢西鞍山铁矿项目建设现场，巨大的“基石号”全断面硬岩隧道掘进机正在紧张作业，掉落的岩石顺着两旁的履带传送到地面。“项目总投资229亿元，是国内在建的最大单体地下铁矿山。建成投产后这里将成为世界一流、技术领先、绿色、智能、无废、无扰动的地下铁矿山。”鞍钢基石矿业有限公司工程管理室主任胡世超对记者说。

　　今年，鞍山市以政策所向、发展所需、企业所能、群众所盼为切入点和着力点，全力做好项目储备工作。坚持统筹谋划，按照谋划储备、在建实施、落地未开工、已签约未落地、达成意向、正在洽谈“六个一批”梳理项目，建立完善全生命周期项目库，充分发挥统筹作用，定期调度，打通堵点，保障项目快速落地。锚定目标不动摇，刚性落实目标任务，牢牢把握项目建设序时进度，把任务当动力，变被动为主动，在保证工程质量和安全的前提下，着力把计划往前排、把工期往前赶、把进度往前推，全力以赴推动项目建设“加速跑”。

　　坚持问题导向，强化要素保障，优化审批流程，压缩审批时限，坚持“缺什么补什么、哪里慢推哪里”，紧盯项目开工率、投资完成率、手续办理率解决问题，高水平服务项目建设。高位推进项目，压紧压实各地区各部门工作责任，坚持系统统筹，强化部门联动，已开工项目抓进度进展、未开工项目抓前期服务，强力务实推进项目建设。对于重点项目、关键环节，党政主要领导要亲自抓、亲自推、亲自督，形成领导带头、全员行动的大抓项目氛围。依托鞍山市项目管理智慧平台进行数字化动态管理，对超期10天未办结单项手续或未开复工的项目亮“黄灯”，对超期20天未办结单项手续或未开复工的项目亮“红灯”。“黄灯”项目进行预警提示，“红灯”项目进行全市通报。

　　以非常之策打造营商环境“升级版”

　　“我在外地工作，以前缴社保总得来回跑，现在用手机就能轻松办妥，真是方便。”7月1日，鞍山人张羽对记者说。今年，鞍山市开展的数字政务服务提升为企业和市民带去了极大便利。政务服务“一网通办”，社会治理“一网统管”，信息惠民“一屏畅享”。鞍山市做优政务服务线上线下运行模式，深入推进“一网通办”，全市9800余项政务事项依托一体化平台实现无差别受理、同标准办理，对比法定时限，审批事项承诺时限平均压缩了82.43%。累计制作电子证照220种，其中，营业执照、不动产登记、工程规划许可等25类证照实现自动调用、免于提交。医保、社保、公积金、不动产等200项高频便民事项上线“辽事通”，供水、供热等市政公用服务在辽宁省内率先实现“掌上办”。

　　鞍山市组建营商问题整治工作专班，严格落实《鞍山市涉企营商环境诉求办理实施细则》，将营商问题“万件清理”、省局交办、市领导批转、领导干部进企收集及“鞍心直通车”、夜话沙龙、企业家恳谈会等十余个渠道来源的问题诉求全部纳入整治范畴，坚持日汇总、周督办、月通报，集中化存量，坚决遏增量。今年1月至6月，办结各类营商环境问题诉求1412件，鞍山市问题整治企业满意率排名全省前列。

　　鞍山市把企业的痛点难点作为工作的重点焦点，认真查找企业用地、用人、用能等生产经营关键要素供需不平衡等问题，持续完善政企沟通机制，全力协调保障要素供给。将61个“免申即享”和19个“直达快享”服务指南及142个惠企政策原文组合成两批次惠企政策包，通过“项目管家”向企业推送，并在鞍山政务服务网、门户网站等平台增设专栏，惠企政策线上宣传渠道逐步拓宽。

　　为了推进项目建设，鞍山市深化工程项目审批制度改革，绘制工程建设项目审批服务全流程通用流程图，搭建工程项目“多测合一”信息共享交换平台，十余项测量测绘项目实现一次委托、联合测绘、成果共享、结果互认。鞍山市还积极搭建政务服务好办易办应用场景，落地实施出生、入学、就业、退休、企业开办、简易注销等40个“一件事一次办”主题场景，平均办理时限、申请材料、办理环节压缩了50%以上。

　　以非常之举点燃科技创新“主引擎”

　　7月1日，鞍山市高新区激光产业园内的辽宁星空钠电电池有限公司的生产车间里，工人们在加紧赶订单。这家公司是国内首批研究钠离子电池的企业，在行业内处于领先地位，主营业务包括钠离子电池研发生产和储能技术开发应用。企业不断进行新产品研发和创新能力建设，加大科技投入，实施主导产品智能化、环保、节能、循环经济等方面技术升级，提升竞争能力，目前业务范围已经覆盖整个东北和华南地区。

　　今年，鞍山市在“新”上发力，培育壮大新兴产业，抢滩布局未来产业，以科技创新引领产业变革、提升产业能级。牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，以政策为引导促进企业提高自主研发能力，协调企业、科研院所、高校共同开展“高精尖缺”技术联合攻关。围绕钢铁及深加工、铁矿、菱镁、装备制造、化工、电子信息、氢能、消费品等重点产业，建立健全省市两级技术中心。

　　主动对接国家战略需求，加大研发投入，持续提升鞍山钢铁、菱镁、装备制造等产业科技创新平台能级，打造鞍山研发集聚区，加快推进鞍山钢铁产业科技创新中心和鞍山千山湾科技园建设。推动在鞍高校创建一流学科，突破技术难题和科研成果转化，加强鞍山高科技企业与高校、科研机构在科技项目上对接合作。

　　加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，着力实现数字化技术在企业研发设计、生产制造、物流仓储等关键环节的深度应用。积极为企业争取智能制造、工业联网试点示范。加速推进井下智慧矿山工程、鞍钢元宇宙示范基地等项目。积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业。

　　拓宽氢能产业链，充分利用鞍钢氢资源优势和本地装备制造业基础，拓宽“制储输用加”产业链条，全力招引氢能产业项目快速落地投产。加快推动电池产业链上企业发展壮大，瞄准激光及光电显示、电池等新兴产业，发展电子纸、光通信、电池、激光等前沿技术。

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