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【检护民生】淮南寿县：发挥支持起诉职能作用，让劳动者“落袋为安”

　　2024年6月26日《检察日报》民生周刊·实务

　　原标题

　　发挥支持起诉职能作用 让劳动者“落袋为安”

　　赵武 刘敬业

　　劳动者权益保护问题一头连着民生，一头连着稳定。2023年以来，安徽省淮南市寿县检察院充分发挥民事支持起诉职能作用，以检察监督新理念开展劳动者权益保护工作，积极化解劳动者权益保护领域矛盾纠纷，推动实现案结事了人和，切实维护农民工等弱势群体合法权益。自2023年1月至今年4月，该院共办理维护劳动者合法权益支持起诉案件64件，其中24起涉及妇女劳动权益保护案件的支持起诉意见均获得法院支持和采纳，依法帮助女性劳动者追索欠薪62万余元。

　　加强检法协作，共促矛盾纠纷化解。寿县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷多元化解机制贯穿于民事支持起诉工作全过程，通过与县法院积极协商，达成了调解优先、支持起诉、帮扶救助、相互配合的工作共识，建立了维护劳动者合法权益的司法保障机制。

　　2021年至2022年间，仇某等10人在顾某承包的某工程建设工地从事外墙装饰工作。工程完工后，仇某等人多次催要工资款无果，遂决定将顾某起诉至法院。由于仇某等人法律知识欠缺，难以完成取证等工作，便向检察机关提出支持起诉申请。寿县检察院经审查，认为仇某等人的劳动权益受到侵害，且属于诉讼弱势群体，符合支持起诉条件，决定支持仇某等人向法院提起诉讼。办案过程中，该院检察官积极为仇某等人提供法律咨询、协助他们搜集证据。起诉后，检察官还与法官一起，多次对顾某及仇某等人释法说理。在检法两院办案人员的共同努力下，2023年10月30日，仇某等人与顾某达成了调解协议，仇某等10人成功拿到了4万元劳动报酬。

　　打通“绿色通道”，为弱势群体维权提供“一站式”服务。寿县检察院始终贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，畅通弱势群体救济“绿色通道”，主动靠前服务，为弱势群体提供“一站式”诉讼服务，一体统筹支持起诉、协调法律援助、公开听证、和解磋商、司法救助、协调减免诉讼费等工作，建立高效便捷的帮扶渠道，充分保障弱势群体合法权益。

　　2023年8月，一份刑事判决书进入了该院民事检察官的视线。2016年8月至2020年1月，寿县某鞋业公司法定代表人邸某在经营期间，拖欠祝某等30名员工工资合计38万余元，经寿县人力资源和社会保障局下达限期整改指令书后仍不支付，且以逃匿等方式逃避支付劳动者的薪资。2022年5月，邸某因犯拒不支付劳动报酬罪被判处刑罚。截至2023年8月，邸某清偿了部分欠薪后，仍拖欠祝某等30人工资合计27万余元，且祝某等人均为女性劳动者。

　　寿县检察院民事检察官获悉该线索后，及时联系祝某等人了解欠薪情况，并向祝某等人介绍检察机关的支持起诉职能及如何申请支持起诉。祝某等人向该院提出支持起诉申请后，该院及时受理案件，积极开展调查核实，帮助祝某等人厘清法律关系、收集证据、申请法律援助，并向法院发出支持起诉意见书。2023年11月，在法院主持调解下，邸某与祝某等人达成了调解协议，并一次性支付了拖欠祝某等人的劳动报酬。

　　坚持“走出去”，主动将民事支持起诉工作融入经济社会发展大局。在办案的同时，寿县检察院聚焦工程建设、劳动密集型加工制造、餐饮服务等重点领域和重点行业，深入走访调查，挖掘案件线索。同时，通过走访人社、住建、民政、工业园区管委会等部门，组织召开联席会或座谈会，宣传检察机关民事支持起诉职能，赢得协作配合；通过深入乡村、企业、社区、工地等场所，向用工单位和劳动者发放宣传手册，解读劳动者权益保护的法律法规，讲清企业拖欠工资的法律后果和劳动者合法正确的维权途径，营造用人单位知法守法、劳动者知权维权的良好社会氛围，为从源头上解决欠薪问题、化解劳动争议纠纷提供法律保障。

　　（作者单位：安徽省淮南市人民检察院、淮南市寿县人民检察院）