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法治中国行·喜迎75华诞|“益”心向海的蓝色密码

　　  开栏的话与人民同呼吸，与祖国共奋进。今年是中华人民共和国成立75周年。为热烈庆祝新中国75周年华诞，《检察日报》组织策划了“法治中国行·喜迎75华诞”2024年全媒基层采访活动，结合各地检察机关亮点工作和共和国历史印记，深挖故事、呈现细节，聚焦现实、观照历史，以融合报道形式，立体、深入展现检察机关在党的绝对领导下，深入践行习近平法治思想，为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察实践，以此反映新中国成立75年来的巨大变化和法治中国建设的显著成效。即日起，与读者见面，敬请关注。

　　“益”心向海的蓝色密码

　　山东篇

　　

　　海是什么？

　　诗人说，海是永不落幕的蓝。对于人类发展而言，海是生命摇篮、物产宝库，更是梦想和征途——近现代以来，很多国家通过走向深蓝，实现海洋强国。中华儿女从古至今也在深蓝的征途上——从千年前“涨海声中万国商”到新时代21世纪海上丝绸之路，海洋承载着中国人的蓝色梦想：经略海洋、向海图强。

　　拥有3500多公里海岸线的齐鲁大地亦是蓝色梦想的追梦者——早在1984年，山东就提出了“陆海并重、东西部结合”，大力发展海洋经济；1991年，又提出“陆上一个山东，海上一个山东”战略构想……2018年3月，习近平总书记在参加山东代表团审议时强调，要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。今年5月，习近平总书记亲临山东考察调研，强调要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地。

　　要用海，先护海。只有保护好海洋生态，才能可持续发展、高质量发展。在日复一日的潮起潮落中，保护海洋生态环境，齐鲁大地发生了哪些故事？保护海洋生态环境、护航海洋经济发展，当检察蓝与海洋蓝深度交织，又会奏出怎样精彩的交响？日前，记者走进山东，从三个“不可能变为可能”的故事中寻找答案。

　　

　　检察日报2024年全媒基层采访活动走进山东。

　　从“北纬30度以北地区不能种茶”到盛产世界三大海岸茶之一：一片茶叶见证艰苦创业和改革开放，凸显“检察护企”和“检护民生”

　　也许你听说过“南水北调”，但你听说过“南茶北引”吗？

　　茶者，南方之嘉木也。提到茶叶，多数人会想到南方。“北纬30度以北地区不能种茶！”有茶专家曾如此断言。的确，从茶的历史看，自古茶树多生长在气候温暖湿润的南方，不宜在干旱少雨的北方种植。北方真的不能种茶吗？不信邪的中国人开始探索与突破。

　　山东素有浓厚的饮茶习俗，是中国茶叶消费大省。1954年3月，毛泽东同志视察浙江。在与时任浙江省委书记、省政府主席谭启龙谈话时说：“山东人口多，又爱喝茶，你到山东去工作，应该把南方的茶引到山东去。”

　　谭启龙调任山东后，即部署开展“南茶北引”工作。自1956年到1965年春，历经近十年的三次试种，克服虫害、冻害等困难后，茶树终于在山东较大规模存活。此后，茶产业在山东逐步实现跨越式发展。其中，尤以“日照绿茶”发展最具代表性。

　　如今，“日照绿茶”不仅是中国国家地理标志产品，也成为世界三大海岸绿茶之一（另两个为日本静冈和韩国宝城的绿茶）。把不可能变成可能，一株南方嘉木，七十载经霜历雪，成就北方传奇，产出的绿茶气高香浓，芬芳五洲四海，远销海内外，铸就了齐鲁儿女在党领导下艰苦创业、改革开放的奋斗丰碑。“南茶北引”也被山东人民视为惠民、利民的高效绿色农业产业工程。

　　如何守护好这项惠民工程，守护好海岸绿色产业发展？作为“日照绿茶”核心产区的检察院，日照市岚山区检察院精心打造“蓝绿同行”工作品牌，构建起刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全链条综合保护，维护茶企、茶农、茶商的合法权益，助力茶产业健康发展。针对个别商家销售不符合质量标准的茶叶、以外地茶冒充日照绿茶等侵害地理标志声誉的问题，该院在依法办理相关刑事案件的同时，通过行政公益诉讼，向主管部门制发检察建议，推动主管部门加强茶叶追溯体系建设，采集2万余户茶农信息，将25家产销一体的茶企纳入“一码”溯源监管系统，85家茶企激活“山东食链”，实现地理标志产品更有效保护。

　　“近期，检察机关将‘检察护企’和‘检护民生’两个专项行动与服务‘日照绿茶’产业发展相结合，以法治方式让茶企安心经营，让茶农踏实种植生产，助力‘一片叶子’裂变成‘一条链子’，成就共同富裕大产业。”日照市岚山区委副书记、区长申洁对岚山区检察院立足实际服务经济发展的主动作为充分肯定。

　　服务海洋特色产业发展，不只是日照市岚山区有妙招。济南、青岛、烟台检察机关通过组建专门办案团队、建立检察服务工作站等方式，精准服务自贸试验区建设和海洋特色产业发展。据统计，2023年，山东省检察机关办理涉外知识产权案件188件，起诉走私犯罪259人，助力海洋特色企业出海无忧。

　　从“海岸盐碱地不能种树”到绿树成荫的海滨国家森林公园：一片树林见证海洋生态文明养成，凸显检察综合履职守护

　　“大沙洼有‘三宝’，飞沙、海雾和小咬。”尽管60多年过去了，年长的大沙洼人仍记得这样一句民谣。民谣的意思不难理解——大沙洼是不毛之地，冬春季节风吹沙压、庄稼难收；春季庄稼苗一遇到海雾就蔫了；由于地势低洼积水，滋生咬人的小虫“小咬”。这，是上世纪五六十年代的大沙洼。

　　依山傍海，林海相依。一棵棵有着“树中美男子”之称的绝美水杉笔直挺立，郁郁葱葱，骑行、步行者穿梭于树荫下，如现实版“绿野仙踪”。再将目光延展，可见长达7公里的黄金海岸线上，沙质细润，海水洁净，这里的沙滩被祖籍日照的物理学家丁肇中赞誉“夏威夷所不及”。这里，是日照海滨国家森林公园。此前，它有另外一个名字——大沙洼林场。

　　前人栽树，后人乘凉。很难想象，如今这片临海相望、蓝天掩映下的万亩密林，60多年前还是一望无际的盐碱沙滩。深耕六十余载，靠着蚂蚁啃骨头的顽强意志和锲而不舍，林场人和日照人打破了海岸盐碱地种不活树的魔咒，将逾万亩海滩沙洼地变成了森林公园。

　　如今，日照海滨国家森林公园艰苦创业展馆记录着这一段艰苦创业的历史。在这处青石砖房的建筑中，还有一块牌子——“益照山海”生态修复检察工作站。这是日照市检察院为推动生态修复检察实践，依托该展馆建立的集工作展示、日常联络于一体的综合性场所。对破坏海洋生态且无法原地修复的案件，日照市检察机关利用追偿的生态损害赔偿金，种植海岸防护林进行替代性修复，实现公益保护“最优解”：日照市东港区检察院在办理一起盗采海砂案中，实现刑事案件起诉与公益诉讼线索审查调查同步，针对人工回填海砂缺乏可行性的情况，采取在涉案海域沿岸栽种黑松、柽柳等海岸防护林的替代性修复措施，使受损海洋生态得到有效修复。

　　这样的守护，在齐鲁大地还有很多……

　　

　　记者在山东省日照市岚山区采访检察官。

　　从“搁浅渔船搬不走”到各方满意的搬迁方案：一艘船的旅程见证海港安宁，凸显保护海洋生态合力

　　船只长期搁浅，不仅影响海洋环境，还会影响航海安全。如果一艘船搁浅了，是不是挪走就行了？答案是：没那么简单。记者了解到这样一个案例：

　　一艘渔船在荣成市龙眼港附近海域抛锚，后因大风天气，渔船漂移到该市某村海域搁浅，引发环境污染问题。威海市检察院接到公益诉讼办案线索后，将该线索移交至荣成市检察院，荣成市检察院随即展开调查。经调查了解，渔船搬迁牵扯到村委会、镇政府、银行、海洋发展局等多家单位。多家单位无法形成合力，导致此事长期无人处理。想让搁浅的渔船搬迁，难！但如果任由渔船继续搁浅，必定会对近海造成更大的污染，还会影响航行安全。荣成市检察院通过多部门协调，召开听证会，综合考虑各方利益制定搬迁方案，督促搁浅渔船成功搬迁并完成减船转产（即以国家和地方财政赎买渔船的方式，引导部分渔民自愿退出海洋捕捞行业），既维护了各方合法权益，也保护了近海生态环境。

　　一艘有主人的船搁浅处理起来都这样艰难，如果是数百艘“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船只无序运转怎么办？

　　2021年2月，日照市岚山区当地渔业协会及渔业养殖户代表联名向检察院反映，相关海域存在大量“三无船舶”，擅自出海从事非法捕捞，违法载客出海观光、海钓，严重扰乱了渔业生产秩序，影响航行安全和港口、码头建设。

　　岚山区检察院“益心向海”办案团队迅速展开调查，依法督促相关部门加强协调联动，启动为期两个月的集中清查专项行动，开展“地毯式”巡航排查，共拆除“三无”船舶77艘、收缴339艘，辖区海域“三无”船舶实现历史性“清零”，还大海一片安宁，有效消除了海上安全隐患，保护了海洋生态环境及渔业安全生产秩序。

　　…………

　　一滴水可以看见整个大海，一粒沙可以看见整个世界。从一片茶叶、一片树林、一艘船的故事，可感知山东保护海洋、经略海洋的历史进程，亦是一部创业史、一部改革开放史、一部检察履职进步史的生动注解。这些故事背后，还有更多“益”心向海的守护故事——山东省检察机关以高质效办案为基本途径、以海洋生态环境保护领域公益诉讼专项活动为抓手，以“四大检察”能动履职、综合履职保护海洋生态环境，护航海洋经济建设：

　　——加强海上行政执法与刑事司法双向衔接。山东省检察院与相关部门会签《山东海上行政执法与刑事司法衔接的意见》，沿海各地检察机关主动对接海警、海洋与渔业执法等部门，推动对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索备案审查；同时，对被不起诉人，需要给予行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政机关处理。

　　——强化民事检察保障。山东省各地检察机关民事检察部门坚持高质效办好每一个海洋生态案件，深入开展“全省检察机关民事审判和执行深层次违法行为监督专项活动”，直面群众对海洋生态的期待，有效解决海洋生态领域的执行难题。

　　——开展跨区域公益诉讼联动协作。青岛、烟台、潍坊、威海、日照等地检察院会签《关于建立检察公益诉讼协作机制，服务保障胶东经济圈一体化发展的意见》，汇聚胶东五市海洋生态环境保护检察合力。

　　检察履职护航海洋生态环境的质效如何？一组数据可作为注解：近年来，山东省检察机关通过办案共追偿生态环境损害赔偿金1.9亿余元，督促清理沿海滩涂固体废物12万余吨，封堵、治理排污口118个，增殖放流1.6亿余尾，清退非法占用海域、滩涂1092亩，实现区域海洋生态环境有效改善。该省检察机关10件海洋保护公益诉讼案件获评最高检典型案例。对于这样的实绩，多位全国人大代表给予充分肯定，并对山东省检察机关以更优检察履职保护海洋生态环境、护航海洋经济发展提出更高期许。

　　这样的期许，也正是山东省检察机关努力的方向。“深入推进‘检察护企’专项行动，持续深化知识产权检察综合履职，切实服务保障经略海洋战略实施，在服务深化改革开放上展现新作为。”山东省检察院党组书记、检察长顾雪飞日前就贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神提出的多项工作部署，正在该省检察机关落地落实。保护海洋生态环境、护航海洋经济发展，一幅幅新的检察画卷正在齐鲁大地徐徐展开。

　　加大力度为企业提供法治保障

　　

　　全国人大代表、山东五征集团董事长 姜卫东

　　现在，山东省的海洋生态环境更好了，企业发展的营商环境也更好了，这与检察院很多卓有成效的工作相关。我注意到，山东省检察机关正在结合最高检部署的“检察护企”专项行动，加大为企业提供法治保障的力度，一系列惠企安商的举措充满了“人情味”和“热乎气”。特别是，近期，有侵害我们企业合法权益的虚假诉讼案件，检察机关正在高质效办理，办好案件的同时最大限度挽回我们的经济损失，让我们非常放心、踏实。

　　记者手记

　　只有干，才能成事

　　采访中，有两句话深深打动了记者：

　　——曾任日照县委书记的牟步善当年主推“封山育林”工程，成就了今天的海滨国家森林公园。当年，面对海滩盐碱地难种树的困难，他说：“只有干，才能成事。”

　　

　　1954年，日照县人民检察署“建署以来的工作初步检查总结”。

　　——在追寻“院史”的过程中，日照市东港区检察院检察长谷振国找到一份珍贵的档案：1954年，日照县人民检察署“建署以来的工作初步检查总结”。在这份总结中，有这样一句反思的话令人深思：建署以来，对检察工作为中心工作服务的思想还不够明确……这样的反思，证明了一件事：不管在什么年代，人民检察事业始终把为大局服务放在极其重要的位置。

　　这两句话启迪我们：幸福是奋斗出来的。创业需要实干，检察履职亦需要实干。为大局服务、为人民司法、为法治担当不是抽象的，而是具体的，它蕴含于求真务实、担当实干办好的一个个案件中，一件件实事中。

　　只有干，才能成事！

　　（作者：检察日报首席记者邱春艳 记者匡雪视频文案及策划：邱春艳视频制作：正视工作室张颖轲图片：刘舒宁）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202407/t20240702_658542.shtml
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