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强基固本筑堡垒 田畴沃野展新颜——铁岭市抓党建促乡村振兴工作纪实

　　推进乡村全面振兴，组织振兴是根本保障。

　　今年以来，铁岭市牢牢把握抓党建促乡村振兴工作要求，围绕提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，开展了村党组织书记分型建设、“最美基层带头人”评选、“百村引领”行动、“半月坛·半日谈”座谈会、乡镇（街道）领导干部分领域专题培训等一系列建好建强基层党组织的活动。

　　这些散发着“泥土芳香”的推进方式，符合农村实际又直击振兴“痛处”，既解决了困扰发展的实际问题，又激发了党员和群众的积极性，壮大了乡村人才队伍。

　　打造“百村引领” 党建品牌

　　围绕少数民族元素深入挖掘文旅资源禀赋，大力发展乡村旅游，铁岭县腰堡镇友谊村转型之后实现了村民致富、村集体增收、村庄可持续发展。如今的友谊村，田园变景观、农房变客房、大米变礼品，吸引大量游客前来体验朝鲜族特色风俗。

　　开原市庆云堡镇高家窝棚村以经营企业的思路经营村子，利用扶持壮大集体经济资金建了两栋大棚，由村集体自主经营，每年大约8万元的收入，基本可以满足村中日常支出的需要。

　　在灵芝种植专业合作社的带动下，西丰县郜家店镇胜利村全村共同发展灵芝产业，逐步探索出“合作社+基地+农户+科技”的发展模式，目前已经成为全县小有名气的“灵芝村”。

　　铁岭是我省的农业大市，农业发展基础较好，在多年的生产实践中不仅涌现出一批懂科技、会管理的高素质农民，还涌现出一批各项工作都走在前列的样板村。为了让友谊村、高家窝棚村、胜利村这些样板村更好地发挥典型引领作用，铁岭市委学习运用“千万工程”经验，启动实施了“百村引领”行动，引导全市乡村对标先进典型、结合村情实际，找出适合自身发展的路径。

　　今年3月，铁岭市委组织部研究制定《抓党建促乡村振兴“百村引领”推动高质量发展行动实施方案》后，在全市范围内确定了100个市级“引领村”，并对典型经验做法进行总结梳理。

　　6月初，铁岭市举行抓党建促乡村振兴推进会暨基层党建工作重点任务推进会，会前组织乡村振兴示范带乡镇党委书记代表、市级“引领村”党组织书记代表在内的观摩组，对14个市级“引领村”进行了两天的实地走访。

　　两天的实地走访，犹如搭建起了一个拉练比拼的擂台，各县（市）区抓党建促乡村振兴工作的成效，各县（市）区抓试点工作的做法都一目了然；两天的实地走访，如同一次提升党员干部素质能力的现场教学，身边这些符合农村实际、尊重农民意愿的案例，都具有很强的借鉴意义和参考价值。

　　这次推进会后，“百村引领”行动在铁岭市全面铺开，各县（市）区纷纷行动，有的还把专题培训的教学现场安排到了村里。

　　搭建“新农人”干事创业舞台

　　在农村，有很多“能人”。

　　村民起早上山采了野菜，下山后却没有销路，有人一个电话打出去，很快就有商贩进村收购；全村都种地瓜，收获后通常在家批发或拉到市场零售，毕业回村的大学生通过直播带货，能把村里的地瓜卖到全国各地；农产品价格下跌，影响农民收入，偏偏有人拒绝谷贱伤农，就地搞起农产品深加工，把玉米加工成面条，把小麦做成了香喷喷的馒头……

　　这些能解决村民实际困难、能接受新生事物、能带领村民致富的能人，有的是村党组织书记，有的是村里的“土专家”，有的是村里的网络达人，被统称为“新农人”。

　　为了更好地发挥乡村职业经理人、乡村“网红”、“土专家”“田秀才”的“传帮带”作用，让更多“新农人”在农民身边发光发热，铁岭市做了精心的安排。大力实施农村实用人才素质提升工程，通过观摩典型、专题培训、研讨交流等方式，帮助村党组织书记突破思维瓶颈，不断提高思维段位和发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做好群众工作的能力，成为基层工作的行家里手。培育用活优秀的乡土人才，每个“引领村”至少培育1名“土专家”“田秀才”，发掘包装本乡本土乡村“网红”，宣传当地特色产品、“网红”打卡地等。落实好“辽北英才计划”，定期评选优秀乡村振兴人才，激励乡土人才干事创业。突出建设好用好农村职业经理人队伍，明晰职业经理人的职能定位，为其搭建施展才华的舞台，结合当地资源条件和市场需求，谋划开展符合本地发展方向的特色产业。

　　不仅要准确识别“新农人”，还要给扎根乡村的“新农人”搭建起干事创业的舞台。

　　今年2月，铁岭市委组织部召开“农村优秀职业经理人激情创业——半月坛·半日谈座谈会”，“新农人”是座谈会的主角；3月，铁岭市组织考察团赴吉林省梅河口市考察学习党建引领乡村振兴经验做法，大部分成员是来自基层的农村职业经理人代表。

　　边挖掘边培养，着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。截至目前，铁岭市已经选聘农村职业经理人261名、评审认定农村实用技术人才457人，其中的大多数都活跃在农村一二三产业融合发展、农产品网络销售、农文旅融合发展、特色农产品仓储物流等农产品对接大市场的前端。

　　用好“小积分”激发乡村治理活力

　　会议室里，铁岭市委办公室的两名工作人员轻松自如地回答提问；会议室外的走廊里，十几位村民表情紧张，就像高考考场外默默守候的家长。

　　这是6月21日下午，发生在铁岭县平顶堡镇高箭沟村的一幕。当天，2024年度铁岭市“红船杯”市直单位公务员及事业单位干部技能大赛考核组到村里实地考核，为参加岗位实操比赛的市委办公室代表队打分。

　　考题是参赛队派出两名队员驻村一个月，协助所在村推广运用积分制。从高箭沟村的情况看，两名驻村队员不仅结合村情制定了实施方案，还在村里搭建了可兑换生活物品的“积分超市”。更彰显工作成效的是，有十几名村民自发来到考核现场，用行动支持两名驻村队员的工作。据介绍，在积分制推出后，高箭沟村有28名村民主动参与防火巡逻，有150名村民报名参加了村屯绿化行动。

　　在乡村治理工作中大力推广运用积分制，就是要引导农民群众广泛参与乡村治理，并逐渐构建共建共治共享的治理格局，在高箭沟村，村民已参与其中。

　　借助市直单位公务员及事业单位干部技能大赛，铁岭市委组织部安排13支参赛单位派人进驻13个不同类型的行政村，以岗位实操的方式推广运用积分制，既实现了以赛促学，提升参赛单位和队员解决实际问题、抓好工作落实的能力，也可以边探索边提升，为进一步推广运用积分制探索路径、积累经验。

　　在乡村振兴中，无论是环境净化整治、网格化管理、平安乡村建设、志愿服务活动，还是春季防火、应急防汛，都需要农民积极参与。推广运用积分制的初衷就是引导农民主动作为、广泛参与，进而形成自治、法治、德治相结合的乡村治理机制。

　　“小积分”换的是生活用品，爆发出的却是巨大的撬动能力，引导村民改变陈规陋习，让村民从“背手看”转变为“争着干”。在铁岭，积分制受到基层干部的普遍欢迎，将其作为乡村治理的有力抓手进行探索。组织部门也因势利导，积极推动积分制推广扩面、规范运行，并努力将积分兑换引向更广阔的应用场景。

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