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绥宁县：全面落实“三长制”工作提升基层治理效能

　　2024年来，绥宁县全面落实“三长制”工作，做实做细联系服务群众工作，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，打通基层治理“最后一米”，切实提升基层治理效能。

　　突出统筹谋划，凝聚工作合力

　　提高政治站位，层层压实责任，推动形成一贯到底、规范有序、示范引领的工作格局。强化组织领导。统筹县级组织、政法、宣传、民政等相关职能部门力量，成立工作专班，实行一月一碰头、一季一调度、半年一讲评、一年一总结，推动工作落实落地。明确乡镇由党委书记牵头，村（社区）党组织书记主抓，建立健全工作机制，加强业务培训，进一步规范工作开展。强化党建引领。坚持党建引领，抓实基层治理多元主体深度融合。积极引导、鼓励、支持党员参选村（居）民代表担任邻长，全县共有3927名党员被推选为邻长。推动全县5739名在职党员到村（社区）“报到”，主动亮身份、听诉求。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，带动其他组长、邻长常态化开展“万名‘三长’访万家”活动，深入田间地头、坐上百姓凳头，为群众提供各类微服务13567人次。强化一网统管。整合服务资源，以片组邻“三长制”为主轴，由乡镇党建办统筹协调，多部门通力协助，整合参与基层治理的各类自治组织和群团组织力量，凝聚政法、综治、应急等多方资源，推动党建、综治、安全、宣传等“多网合一”，推动构建“全域一张网、有事找邻长”基层治理新体系。乐安铺乡大团村将片组邻“三长制”与“五治融合”有机结合，设立“鼓楼议事堂”，构建“大事共议、要事共决、难事共解”的“三事联办”机制，广泛发动村民参与乡村治理。

　　突出体系建设，抓实作用发挥

　　以“户户有人联、事事有人管”为工作总目标，在村（社区）以下设片长、组长、邻长，全县精选片长1027名、组长2686名、邻长9793名，常态化联系服务群众9.2万余户，构建“片—组—邻”基层治理体系。片长“抓好片”。根据区域大小、人员分布等情况，划分片区，由村（社区）“两委”成员任片长，明确片长负责管理协调本片的组长、邻长，处理片区内的大小事务，每月组织召开1次民情分析会，促进片长主动工作。组长“串好线”。着眼组长工作“带头”、任务“带动”、发展“带路”，组织小组长管理协调本组的邻长，积极承担政策宣讲、民情联络、安全防护、文明示范、矛盾调解、村务监督等“六员”作用，让小组长有“主人翁”的感觉，推动组级治理走深走实。邻长“联好户”。按照“有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力”的“五有”原则，从村（居）民代表、党员、志愿者等群体中推选邻长并实行动态管理，同时在楼栋、院落显著位置张贴邻长公示牌，让群众知道“谁联我，我找谁”。充分发挥邻长“人头熟、关系近、情况清”的优势，通过“院落会”“敲门行动”“民情恳谈会”等载体，加强与本邻群众的经常性联系和服务。寨市乡西正街社区在推进全国红色美丽村庄建设时，面对部分群众的不理解、不支持，社区“三长”们主动上户了解情况，积极回应群众诉求，红军食堂等一批建设项目顺利落地。2024年以来“淘汰”群众满意度不高的邻长167名，新补选邻长171名，召开院落会413场。

　　突出多维发力，精准赋能增效

　　在推行“三长制”过程中，注重多角度发力，实行精准施策。抓典型示范。坚持“常态推进、示范打造、全面覆盖”，开展示范培育行动。综合考虑村级班子队伍建设、村级集体经济发展、人居环境整治等因素，精心选择若干个村（社区）着力打造片组邻“三长制”示范村，努力实现“培育点、连好线、拓展面、全覆盖”目标。目前选树县级典型8个，全县17个乡镇选树典型23个。抓能力提升。围绕“六员”职责，将邻长纳入农村基层干部和人才队伍建设总体规划，坚持“县级示范培训、乡镇兜底施训、村级小微实训”相结合，优化开展好“三长”能力提升行动。东山乡东山村通过专题培训、示范培训等方式，对“三长”进行全覆盖教育培训，充分发挥“六员作用”推进基层治理。2024年，全县开展业务实训479次、交流分享会126场、技能培训46次。抓作用发挥。持续优化支部派单、三长领单、群众评单的工作机制，进一步完善“发现、反映、解决、反馈”问题的工作闭环，畅通便民服务渠道。村（社区）党组织将收集的民情民意台账，梳理成基础设施建设、政策法规咨询、矛盾纠纷调解、服务事项代办、安全隐患排查等5大类进行“派单”。片长、组长、邻长按职责能力“领单”。通过入户走访、发放征求意见表等方式，让群众评单，评价结果作为评先、留任、奖励的重要依据，确保办理实效。截至目前，共处置各类问题2275件，办结率达97%以上。

　　突出激励关怀，增强内生动力

　　在激励保障上持续下功夫，推进邻长联系服务群众常态长效。优化评价机制。建立“一年一评议一评选”机制，将履职尽责、为民服务等工作开展情况纳入基层党建日常督导和村（居）民代表季度考核、年度述职评议的重要内容，定期开展优秀“三长”评选表彰活动，对表现优秀、作用发挥突出的“三长”进行表彰奖励。加强待遇保障。鼓励各村（社区）设置积分超市对村（居）民代表给予一定的物质奖励，适当为村（居）民代表发放的误工补贴，定期组织开展健康体检，并优先安排公益性岗位，增加其收入，解决后顾之忧。鹅公岭乡上白村探索推行“三长”履职情况积分制管理模式，依托“道德积分超市”开展积分兑换活动，以“小积分”激发“大能量”。创新“五优”机制。将邻长优先纳入村（社区）“两委”后备力量、优先发展成为入党积极分子、优先提名推选为“两代表一委员”、优先享受医疗绿色通道、优待子女就学。唐家坊镇、河口乡创新设置“优秀邻长榜”，评选“每周之星”，增强价值感和荣誉感。2024年，从邻长中纳入村（社区）“两委”后备力量32名，培养入党积极分子29名，纳入党员发展对象6名，表彰“最美”邻长273名。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/07/03/14567458.html
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