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坚持胸怀天下，做实检察机关涉外法治工作

　　检察理论和检察实践的创新发展，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的“胸怀天下”的立场观点方法。

　　坚持胸怀天下，做实检察机关涉外法治工作

　　党的二十大报告提出“六个必须坚持”，深刻阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。其中“必须坚持胸怀天下”体现了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的责任担当和国际视野。最高人民检察院检察长应勇强调，要坚持胸怀天下，站在更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全两件大事的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性、紧迫性，充分发挥检察职能，促进在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。检察机关加强涉外法治工作，要准确把握“坚持胸怀天下”的内涵，以更加积极的历史担当和创造精神推进涉外法治工作。

　　坚持胸怀天下的内涵理解

　　大历史：胸怀天下是中国共产党奋斗的历史经验。天下大同、协和万邦是中华民族自古以来对人类社会的美好憧憬。中华优秀传统文化讲求“天下一家”，主张民胞物与、讲信修睦、立己达人、和合共生。这些都为中国共产党坚持胸怀天下提供了丰厚的精神滋养。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。中国共产党成立前后，大批革命前辈为寻求真理远渡重洋，并在欧洲和日本等地建立了共产党组织。可以说，中国共产党自成立之日起就具有世界性。胸怀天下的情怀早已融入中国共产党人的血脉和灵魂，即使在革命条件艰苦的西北红区时，中国共产党也从未偏安一隅，而是一直放眼全球局势。在新民主主义革命时期，中国共产党人既不排外也不惧外，以开放的姿态积极寻求共产国际等外部力量支持，并以抗日战争的胜利对世界反法西斯战争产生了巨大影响。在社会主义革命和建设时期，我国在百废待兴之际仍坚持抗美援朝，极大提高了我国的国际威望。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国敞开胸怀、拥抱世界，坚持打开国门搞建设，积极迈入世界舞台，加入世贸组织，主动参与全球产业体系和经济体系分工合作，在自身发展的同时也为世界经济增长提供了强大动力。进入中国特色社会主义新时代，我国积极承担大国责任，与世界分享中国经验，创造性提出“构建人类命运共同体”，共建“一带一路”，与各国共享机遇，共谋发展。正因如此，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“坚持胸怀天下”作为党领导人民进行伟大奋斗积累的历史经验之一。

　　大胸襟：胸怀天下是大国大党的使命与担当。己欲立而立人，己欲达而达人。大国大党大胸襟，我们党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也为人类谋进步、为世界谋大同。习近平总书记指出：“中国人民不仅希望自己过得好，也希望各国人民过得好。”坚持胸怀天下，就是树立世界眼光，站在世界历史的高度审视世界发展趋势和面临的重大问题，始终把自身发展置于人类发展的坐标系中，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，在融入世界发展中不断壮大自身，同时又以自身发展不断推动世界发展。坚持胸怀天下首先是认识中国的发展离不开世界。党的十七大报告指出：“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，这些成就的取得离不开国际技术交流、经验引进、资金支持，离不开经济全球化带来的世界范围内资源有效配置，离不开总体和平的大环境。坚持胸怀天下，其次是认识世界的繁荣也需要中国。中国是世界的一部分，中国的繁荣也会带动世界经济发展。善其身、济天下，我国在“把我们自己的事情做好”的同时，也发挥负责任大国作用，积极参与全球经济治理体系改革，提出中国方案，贡献中国智慧。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上，向世界作出实现“双碳”目标的中国承诺，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，体现了大国的国际担当。新冠疫情期间，我国开展了新中国成立以来援助规模最大、时间最长、涉及范围最广的全球人道主义行动，为发展中国家提供抗疫物资和疫苗，为防控疫情，保护世界人民生命安全作出重要贡献。坚持胸怀天下，就是以宽广、博大的世界眼光，回应各国人民普遍关切，这是大国大党的使命与担当。

　　坚持胸怀天下的检察作为

　　“不谋全局者，不足谋一域。”中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“加强涉外法律工作”。检察机关必须胸怀天下，做好涉外法治建设。全国检察机关积极办理涉外刑事案件、刑事司法协助案件，在参与全球治理中展现出中国检察担当。检察理论和检察实践的创新发展，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的“胸怀天下”的立场观点方法。

　　维护国家主权、安全、发展利益。习近平总书记指出：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，中华民族伟大复兴进入关键时期。同时，错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战显著增多，国际形势的不稳定性和不确定性更加突出，世界进入新的动荡变革期。坚持胸怀天下，检察机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，积极参与健全国家安全法治体系，对外维护司法主权，针对西方国家打着“法治”幌子的霸权行径，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据等法治保障，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”检察机制，积极推进我国法域外适用的法律体系建设，坚定维护我国公民、法人在海外的合法权益；对内维护安全稳定，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，从严惩治严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪，深入贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，推动诉源治理，助力更高水平的平安中国建设。

　　促进人类社会公平正义。习近平总书记指出：“在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展”。当今世界并不太平，恐怖主义、网络犯罪、跨国有组织犯罪、新型犯罪等全球性安全问题愈加突出，安全领域威胁层出不穷，人类面临着许多共同挑战。坚持胸怀天下，检察机关必须践行共商共建共享的全球治理观，弘扬公平正义的全人类共同价值，以法治之力助推构建人类命运共同体。一是积极参与构建公正、合理、透明的国际法体系，不断完善相关国际规则，平等统一适用国际法，反对双重标准，促进国际秩序公正合理。二是助力推进高水平对外开放。深化双边多边检察国际合作，依托国际检察官联合会以及上合组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议平台，加强司法政策交流、增进法治文化共识，服务共建“一带一路”，助力丝绸之路经济带建设。三是合作打击跨国境违法犯罪。加强跨境司法协助、个案协查，规范境外取证，完善跨境追逃追赃合作机制，建立跨境生态环境保护协作机制，依法平等保护中外当事人合法权益。

　　贡献检察制度中国方案。习近平总书记指出：“坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，努力为人类和平与发展事业贡献中国智慧、中国方案”。90多年前，人民检察制度诞生。90多年来，中国特色社会主义检察制度逐渐定型，为世界政治文明、法治文明和人权事业贡献了中国智慧和中国方案。坚持胸怀天下，检察机关必须坚持守正创新，传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收国外法治有益成果，不断完善和发展人民检察制度。一要始终坚持党的领导。中国共产党的领导是人民检察制度的本质特征、根本保证、最大优势。国际环境越是复杂，越要发挥党的领导核心作用，确保人民检察事业的蓬勃发展。二要始终坚持制度创新。“四大检察”法律监督新格局、行刑双向衔接、侦查监督与协作配合、涉案企业合规改革、数字检察等制度创新，成就斐然，成效显著。要认真学习贯彻党的二十大报告强调的“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，永葆人民检察事业的生机活力。三要始终坚持理论创新。法律监督理念现代化引领法律监督体系、机制、能力现代化。要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，坚持问题导向，围绕关系检察工作现代化的全局性、战略性重大问题，加强基础性、系统性、前瞻性研究，不断深化新时代新征程法律监督理念及其宪法内涵。四要始终坚持自我革命。坚持政治引领，确保检察队伍不变质、不变色、不变味，加强培养涉外法治检察人才培养，不断提升检察人员的政治素质、业务素质、职业道德素质，建设德才兼备的高素质检察队伍。

　　习近平总书记强调，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。检察机关加强涉外法治工作，要把“坚持胸怀天下”贯彻落实到工作的各方面全过程，领会其中的丰富内涵，自觉在实践中心怀“国之大者”，拓展世界眼光，做好涉外案件办理、加强国际司法协助、深化对外交流合作、讲好涉外检察故事，展现中国检察机关的良好形象和法治担当。

　　（作者单位：最高人民检察院检察理论研究所）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/llyj/202406/t20240620_657320.shtml
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