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会泽县以礼街道“六化并举”构筑善治“幸福城”

　　

　　

　　会泽县以礼街道紧紧围绕“稳得住、能发展、可致富”目标，采取区域化统筹、网格化管理、多元化调处、信息化赋能、精细化服务、组织化就业“六化并举”，持续提升基层治理水平，打造组织强、治理好、服务优、就业稳的以礼“幸福城”。

　　区域化统筹，夯实“党建柱”。一是构建一贯到底的组织体系。建立了街道党工委—社区党委—网格党支部—党员中心户的组织体系，实现了辖区95个村（居）民小组党组织全覆盖，推动党建工作下沉小组，打通治理神经末梢，激活治理效能。探索街道“大工委”、社区“大党委”，整合辖区共建单位、“两新”组织等力量，优化服务群众各类资源。二是构建一心为民的队伍体系。选优配强社区、小组党组织书记，开展无职党员设岗定责活动，为167名在家党员设置家庭纠纷调解岗、就业信息宣传岗等4类13个岗位，让无职党员“有位有为”。用好16名驻村工作队员和19名行政执法人员，充分发挥街道干部、村组干部、基层治理专干、调解员等作用，走村入户帮助群众解决急难愁盼问题。三是构建一呼百应的动员体系。推行社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，通过积分制、爱心超市等广泛组织发动群众参与治理。建立“爱心婶婶”“公心伯伯”“知心姐姐”“民事暖心调解”等志愿服务队11支，组织开展各类服务活动300余次，为治理工作增添新动能。

　　网格化管理，敞开“民意门”。一是打造“全科网格”。按照“多网合一、组网合一”思路，精细划分网格，实现网中有格、精准有序。针对“网眼过大”问题，以小区楼栋为基础单元，统筹考虑人口密度、楼宇布局和服务半径，共划分108个网格。将辖区33家企业划为独立网格，实现无缝衔接、互为补充。二是推行“一网多员”。推行每个网格1名专责网格员、2名兼职网格员、N名层长的工作模式，组建网格“善治会”，73名街道干部下沉到网格开展工作，楼栋每2层推选一名党员或群众担任层长，组织开展邻里互助活动。街道共配备专责、兼职网格员329人，吸纳50余名外卖员、快递员担任“兼职网格员”。推行“红色物业·友邻共治”物网融合行动，21名物管人员认领网格助理员，兼职开展网格服务。三是实行“一网精治”。建立“需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决”机制，社区党组织书记每月下沉网格办公不少于3天，每季度完成一次网格遍访。开展“党员承诺践诺”“楼栋党员闪亮”活动，带动群众组建12支“网格帮帮团”队伍，解决群众身边事。今年以来，累计上报事件600余件，事件处置率达99.5%。

　　多元化调处，拆除“隔心墙”。一是建好调处“主阵地”。街道高标准建成“一站式”矛调中心，下设“佳欣调解室”“老乡调解室”，在村（社区）整合矛调中心、新时代文明实践中心等建成5个党群服务中心，组建一支64人的调解员队伍，为群众免费提供法律咨询、心理疏导、矛盾化解等“一站式”服务。二是收集调处“信息源”。建立走访+下访+接访+约访+回访+包案“五访一包”工作机制，采取网格入户走访、干部下访、领导接访、党群服务中心约访、定期回访等方式，第一时间摸排收集矛盾纠纷，及时化解苗头性倾向性问题，对重大矛盾纠纷实行领导包案，确保小事不出社区、大事不出街道。三是走出调处“新路径”。推行“17130”调处工作法，即矛盾纠纷1天内交办、一般性事项7天内办结反馈、复杂问题1个月内办结反馈、3个月跟踪回访、问题动态清零，形成“发现、处置、反馈、回访”工作闭环。2024年以来，街道共排查各类矛盾纠纷136起，成功化解133起，调处率达99%。

　　信息化赋能，打造“数智室”。一是全局“一屏掌控”。投资900余万元打造“数智化管控中心”，开发“数智以礼”管控应用系统，实现辖区动态“一屏”调度指挥，“人防+技防”多角度、立体化巡防管控，不断提升精细化管理水平。二是职能“一览无遗”。将综合办、派出所、武装部、司法所、综合执法队、城市管理服务中心等7家单位集中办公，推进信息数据有效共享，推动矛盾调处、治安巡逻、重点人群管理等工作，实现队伍“一体化”运行、事项“一篮子”受理、问题“全链条”处理。三是政令“一键智达”。依托“数智以礼”管控应用系统，工作人员可在电脑、手机移动终端“键盘”上操作，快捷完成派遣交办任务，一“键”消除“杂音”，形成了事件上报、任务分派、事项流转、事件处置、结果反馈的上下贯通治理闭环。目前，已采集“一标三实”数据5万余条、人脸识别信息3.1万条。

　　精细化服务，搭建“连心桥”。一是打造服务阵地。精准对接“一老一小一企一新”需求，建立“街道、社区、学校、社会”结对帮扶机制，“一对一”与老人、儿童、企业、新就业群体结成帮扶“对子”，创建妇女之家4个、职工驿站10个、小哥驿站4家、社工之家2家。二是编织温情纽带。引入钱王之乡、泽恩社工等社工机构，打造集学生留守照看、课后辅导、知识拓展、心智开发等多功能于一体的儿童之家，面向辖区小学生提供多种托育服务。在辖区企业全面推行免费托管服务，有效缓解务工群众子女“看护难”的问题。三是绘制暖心画卷。围绕留守儿童需求，组建爱心护学岗、爱心妈妈志愿服务队，开展“情暖童心、关爱成长”活动。积极认领老年人需求，为老人提供休闲娱乐、健康医疗、防诈骗等服务。当好劳动密集型产业发展的“店小二”，对辖区内33家企业开展法治体检送安心、排查隐患送安全、化解纠纷送安定、打击犯罪送安宁的“四送”活动。开展“日问候”“邻里互助敲门”“企业座谈会”等活动，实现了老有所依、幼有所教、企有所为、新有所属。

　　组织化就业，打通“致富路”。一是打造3分钟就业圈。按照无劳力兜底帮扶、弱（半）劳力灵活就业、普通劳力就近就地就业、技能劳力转移就业的思路，多渠道促进劳动力就业。街道共有劳动力2.3万人，已转移就业2.2万人，其中，开发各类公益性岗位1275个，从事手工活带回家、草莓分拣等灵活就业1500余人，就近就地在电子厂、服装厂务工3000余人，转移到县外就业1.6万余人。二是打造3分钟就学圈。累计投入资金5亿元，建成高中、初中、小学、幼儿园各1所，实现了从学前教育到高中教育的“一条龙”直通车就学，满足了所有务工群众适龄子女就地就近就学需要。三是打造3分钟生活圈。践行“工人有需求、街道有服务”宗旨，优化空间和功能布局，在街道建成集“幸福食堂”集中供餐、“舒心公寓”拎包入住、“卫生服务站”义诊助医、“零工驿站”送岗到家、“培训中心”定岗培训等各项便民服务为一体的“幸福城”生活圈，让便民服务触手可及。

　　张正圆 杨江（会泽县以礼街道）

　　

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