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聚焦基层治理工作中存在的思想引领难、利益协调难、力量整合难等问题，合肥市庐阳区疏“堵点”、消“痛点”、攻“难点”，构建“家门口”治理服务体系，实现“社区治理”向“小区治理”有效延伸，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感——聚力解民忧 倾力暖民心

　　破解痛点堵点——

　　

　　建强“主心骨”，选好“领头雁”

　　

　　四牌楼商圈地处合肥老城中心，商户居民需求不同，矛盾纠纷时有发生。庐阳区逍遥津街道创新实施“巷导计划”，挖掘熟悉本土文化的50多名专家、志愿者成为“巷导”，在讲好“商圈故事”同时，当好“小巷管家”，化解商居矛盾纠纷。

　　

　　“通过组建商圈联合党委，定期召开‘街巷议事会’‘巷导下午茶’等，有效搭建商户与居民沟通对话‘连心桥’。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，依托“巷导计划”，不断凝聚多元主体合力，已成功化解各类矛盾纠纷200多起，物业领域信访投诉大幅下降。2023年11月，商圈内的淮河路步行街成功获评“全国示范步行街”，成为全省唯一获此殊荣的街区。

　　

　　作为老城区，庐阳老旧小区物管缺位、商户住户矛盾较多、治理力量缺乏整合。针对这些痛点堵点，庐阳区建强“主心骨”、选好“领头雁”，搭建“区、街道、社区、小区、楼栋”五级治理组织体系，将党的组织优势转化为小区治理效能，推进“社区治理”向“小区治理”有效延伸。

　　

　　庐阳区委常委、组织部部长项贤勇介绍，目前，庐阳区已组建小区（片区）党组织569个，择优选派500余名社区工作者担任小区书记，1000余名居民党员担任支部委员，深入开展“三亮一做”行动，通过亮组织、亮职责、亮身份，做好为民每件事，让小区居民知晓党组织就在“家门口”。

　　

　　同时，庐阳区还选配1050名“红色小管家”，充实基层治理力量，对全区2万余名重病患者等特殊群体，视情进行日访、周访或月访。一年多来，“红色小管家”共收集社情民意1.6万余条、回应居民诉求7000余件。

　　

　　针对老旧小区物管缺位率一度高达30%的实际，庐阳区探索实行区属国企与知名物业合资成立“庐阳城资”公司，对110多个老旧小区和零星楼栋进行“打捆式”托底服务，覆盖居民4.6万户，逐步缓解物管缺位的问题，小区物业方面热线投诉总量大幅下降，丁家巷改造、管理相关做法入选全国文明城市创建典型案例。

　　

　　回迁安置小区一直是基层治理的重难点。位于庐阳区亳州路街道的畅和家园小区建有住宅楼13栋，安置房2132套，实有住户1819户，由区内5个乡镇街道的安置居民构成，人口来源多样，治理难度大。街道党工委通过“街道补贴一半、群众交齐一半”方式筹措资金，以招投标方式选定物业公司进驻小区，提供基本物业服务。街道党工委还统筹社区党组织、物业公司、企事业单位等力量，召开“家园议事会”，发动多方参与，协同物业发力，形成治理闭环，实现治理升级，小区居民满意度显著提升，获评合肥市首批“和美小区”。

　　

　　“双向进入、交叉任职”。围绕回应居民需求、提升物业服务质量，庐阳区加强小区党组织在协调业主委员会、物业服务企业关系中的作用，推动落实小区党组织与业委会、小区物业企业双向共融，引导小区业委会规范履职，监督物业服务企业规范履约。

　　

　　激活共治活力——

　　

　　搭建“议事台”，拧成“一股绳”

　　

　　都市清华小区，是合肥市庐阳区海棠街道的一个老小区。几年前，因物业不作为，小区得不到维护，车辆乱停乱放等问题久拖得不到解决，居民对服务不满意，没人愿交物业费，小区服务陷入“死循环”。

　　

　　矛盾突出之际，小区党总支牵头，依托“党群议事会”平台，组织业委会、新的物业服务企业，以及党员、居民代表等，先后召开8次议事会，找准居民反映突出的问题，先后在小区补种绿化6000余平方米、修复道路500余平方米、更换路灯400余盏、粉刷墙面800余平方米、加装电瓶车充电桩90个，开办了社区老年食堂……一系列真招实招打出之后，找回了居民对小区的归属感，小区物业费收缴率也提升到97%。去年，在中央组织部等联合举办的全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班上，都市清华小区作了典型案例分享。

　　

　　“为民实事一件接着一件落地，小区矛盾一个接着一个化解，党组织号召力更强了、党群关系更亲了。”清华社区党委书记李全深切感觉到，只有激发群众自治热情，从“社区干群众看”转变为社区带着大家一起干，小区的治理才能步入良性循环。

　　

　　服务居民、造福群众，是社区工作的出发点和落脚点。庐阳区建立健全社区党组织领导下的“三位一体”议事协调机制，广泛搭建党群议事平台，累计收集并解决高空抛物、非机动车“飞线充电”等问题8900余个。

　　

　　“悬空老人”下楼难，是老旧小区存在的共性难题。庐阳区双岗街道小桥湾社区开展“背倍暖”服务项目，组织志愿者定期把老人背下楼来晒晒太阳、与老街坊唠唠家常。社区党委除打造了一支“贴心帮”志愿服务总队外，还组建由专业维修水电管网人员组成的“边家华”志愿服务队、由退休老同志组成的“不老翁”志愿服务队等7支志愿服务队。

　　

　　着眼将“工作对象”转变成“工作力量”，庐阳区深入开展“党员请出列”行动，3000余名居民党员主动投身小区治理，带动2万余名居民加入“庐大姐”“庐小志”等志愿服务团队，分类引导发挥治理作用，让大家事大家议、大家事大家办、陌邻变睦邻，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　

　　信息化平台的运用，有效助力治理能力提升。庐阳区完善“庐阳大脑”治理功能，依托“智慧庐阳”平台，形成“小区吹哨、部门报到”工作模式，建立“问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈”的闭环流转办理机制。今年以来，90%的设施维修、毁绿种菜、乱堆乱放等小区治理问题得到一次性解决，初步实现智慧赋能到“家门口”。

　　

　　密切党群关系——

　　

　　筑牢“连心桥”，用好“暖心营”

　　

　　三孝口街道辖区聚集了南门小学、45中本部、6中等多所学校，不少家长反映希望开展名师讲座、心理咨询、志愿填报辅导等活动，街道党工委利用搭建的“邻里同心”党建联盟资源，“靶向”联系省教育厅、合肥市教育考试院等成员单位，促成了校地共建项目的落实。

　　

　　“目前，‘名师来了’‘走读老城’‘心灵港湾’等，已成为街道固定服务项目。”三孝口街道党工委书记桑田介绍，“邻里同心”党建联盟成立以来，共建单位从31家增至61家，推出项目410余个，参与活动的党员超5000人次，服务群众4万余人次。

　　

　　聚焦群众的所需所盼，庐阳区通过居民点单、街道派单、多维评单，实现组织共建、服务共推、资源共享，不断满足居民的需求。

　　

　　“一线驻点”，倾心为民。始于2012年的“一线为民工作法”，庐阳区已持续推行12年，区四套班子成员、驻点干部、“两代表一委员”等，每月固定时间下沉街道社区，开展政策宣讲、实地调研、收集民意和化解矛盾，并对矛盾纠纷突出的小区进行包保。12年来，各驻点组累计走村、入户、访企24万余次，解决矛盾问题近万件。今年以来，“一线为民”驻点组累计走访接待群众1000余人次、收集意见建议370余条、解决问题200余件。

　　

　　党群服务中心是基层党建和基层治理的实体支撑，是联系服务群众的“暖心营”。庐阳区推进党群阵地“亲民化”改造，做好“建管用”。

　　

　　目前，庐阳区已建成各级党群服务阵地185个，构建“区、街道、社区、商圈楼宇园区”四级阵地体系，实现延时服务、错时服务，确保为民为企服务的精准化、精细化。根据群众提出的便民理发、家电维修、缝纫修补等高频需求，由街道通过市场化方式统一引入资源，实现服务项目“模块化”，让党员、群众在“家门口”就能找到组织、享受便利服务。

　　

　　2023年，庐阳区区级党群服务中心持续开展“党务实训”、“开讲啦”书记沙龙、“名师来了”、“安心夏令营”等特色品牌服务项目，全年接待党员群众约7.1万人。针对党员群众工作生活实际需求，各个党群服务中心创新打造“追星就追科学家”“匠心传承”“庐小家成长营”等多个品牌项目，切实将党群服务中心打造成服务党员群众的温馨港湾。

　　

　　聚焦服务新业态新就业群体，庐阳区因地制宜设置108个“歇歇角”，为新业态新就业群体提供“累了歇歇脚、闲时能充电、急事有人帮”服务，实现服务对象“多元化”。

　　

　　“坚持党建引领，锐意探索实践，不断创新治理模式，提升治理水平，推广成功经验，打造出更多具有老城特色的基层治理品牌。”庐阳区委书记高强表示，庐阳区将聚焦基层痛点难点问题，持续完善“家门口”治理服务体系，办好居民有感小事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1165541?ClassId=42
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