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沈小平专栏｜以数字化更好赋能基层治理

　　

　　

　　习近平总书记在考察重庆市数字化城市运行和治理中心时强调，强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。将数字技术应用于基层治理，为基层治理增“数”增“智”，是完善基层治理体系和提升治理能力现代化水平的重要内容，也是满足基层治理刚需、疏解治理困境、保障服务供给的重要途径。基层治理是国家治理的基石，要强化网格化管理、信息化支撑，提高基层精细化治理、精准化服务水平，切实增强基层社会治理服务效能。

　　党的基层组织在基层治理中居于主导地位。用数字技术赋能基层治理，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。一些地方以基层智慧治理平台为依托，推动“数字党务+数字政务+数字服务”集成化发展，把基层党支部建在平台上，推动党建与业务深度匹配融合，充分发挥了党建引领作用。数字化背景下党建引领基层治理，就要推进基层党组织建设数字化转型，依托网格化管理完善纵向到底、横向到边、线上线下高效联动的组织架构，增强基层党组织的政治引领作用。发挥数字平台快速响应优势，以数字化手段提升党员服务“聚合效应”，鼓励党员在智慧治理平台注册志愿服务，发挥“一个党员就是一面旗”作用。

　　基层治理千头万绪的事，说到底是千家万户的事。当前，数字化、智能化已融入群众日常生活的方方面面。构建以人为本、惠及群众的新型数字公共服务体系，是提升基层智慧治理能力的关键任务。让数字化应用更广泛惠及百姓生活，就要围绕重要民生问题，整合各类民生数据，实现跨层级、跨部门、跨业务联动，做到“一屏观天下”“一网统管”。要利用大数据、人工智能等技术深入挖掘群众需求，探索创新场景化、个性化的服务推送模式，实现从“预制配餐”到“百姓点菜”的转型升级。还要充分考虑老年人、残障人士等特殊人群需求，避免产生“数字鸿沟”，不断拓展适老化与无障碍服务渠道。

　　基层治理抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。用好大数据这个“显微镜”“透视镜”“望远镜”，能够更好实现对各类风险的综合研判、对苗头性问题的预测预警。随着不断迭代升级基层智慧治理平台，热水器发生自燃，烟感报警装置会迅速响起；有人从阳台抛物，高空抛物监测点将完整记录……这样智慧的预警感知，会越来越多地出现在社区管理中。这就启示我们，一方面，建立实时监测、智能预警、快速反应的预警响应系统，完善各类风险研判和处置机制；一方面，广泛应用数字媒介提升群众的风险意识，构建面向群众的智能应急服务系统，完善预警信息推送机制，稳妥应对各种风险挑战。

　　人人有责、人人尽责、人人享有是基层治理的必由之路。互联网平台集聚、吸引和激发更多的社会主体，充分整合更广泛的社会力量，为个体参与基层治理提供了广阔的舞台。以数字化赋能基层治理，既要积极提升群众参与数字治理能力，提升数字素养，激发参与数字治理积极性，提高参与基层治理质量，又要拓宽群众参与基层治理的渠道，推动基层数字治理成果共享，丰富并规范线上矛盾疏导、利益协调、法律服务等数字化服务，让群众更便捷、更高效参与基层治理，把矛盾化解在基层，营造和谐有序的社会环境。

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/653400.aspx
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