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做好基层治理的“五句话”

　　近日，重庆启动“百名基层书记话基层治理”活动，以搭建舞台分享经验的方式，探索基层治理的好方法。

　　基层治理是国家治理的“毛细血管”，也是老百姓感受公共服务温度的“神经末梢”，重要性不言而喻。

　　但在许多干部眼里，基层治理却是一道大难题：管得太死会“一潭死水”，经济社会发展将缺乏生机；管得太松又会“波涛汹涌”，各种矛盾接踵而至，影响老百姓的生活质量和社会稳定。

　　基层治理虽然面临许多“老大难”问题，但只要始终坚持以“人民满意”为标尺，就能实现“基层强则国家强，基层安则天下安”的目标。在这一过程中，这五句话可以参考：

　　第一句：干部要出门，群众要进门

　　基层治理中，信访被称为“天下第一难事”。也正因为如此，干部面对矛盾纠纷时，是主动走出大门往矛盾“窝”里钻，还是紧闭大门把来访群众晾在一边，体现着干部的治理智慧和为民初心。

　　2003年，210省道浙江浦江段由于年久失修，坑洼遍布、事故频发，群众怨言很多。面对群众的改建呼声，当年9月18日，时任浙江省委书记的习近平同志来到浦江接访，在仔细听完群众诉求，并征求省有关部门负责人的意见后，当场拍板改建。当年12月，改造工程动工；2005年10月，改建后的道路全线贯通。

　　如今，社会发展速度加快，导致利益冲突和社会矛盾增多，老百姓有怨言是正常现象。此时，面对群众呼声，干部不能当视而不见的“鸵鸟”，而是要善于走出大门到基层现场办公，更要勇敢面对来访群众，不让他们吃“闭门羹”。

　　第二句：政策要下来，声音要上去

　　很多时候，老百姓之所以对政府工作不满意，在于政策的层层变形走样，削弱了民生幸福感。比如，截留民生资金、乱收企业费用、缩减服务项目、增加准入门槛等，都增加了干群矛盾，让基层治理难上加难。

　　而像“一套衣服大家穿”，甚至不顾群众反对，照搬照抄其他地方做法等，也让基层无所适从。比如，有的地方在乡村振兴上搞“面子工程”，让辖区所有农村都修农家乐，结果导致恶性竞争频发；有的城市地处北方，却在城市绿化中引进南方树种，结果导致树木大面积枯死。

　　基层治理中，干部要努力让“天线”直达每个群众，并且不让信号出现弱减；同时也要让“地气”升腾，学会从“地气”中修正工作参数，减少群众不满。

　　第三句：流程要精简，服务要充实

　　说到底，基层治理是做人的服务工作，服务意识强不强、效率高不高、流程多不多，都是老百姓心中的“评分依据”。随着移动互联网技术不断迭代升级，基层治理也要善于借助技术手段，让流程精简下去，让服务充实上来。

　　当下，数字重庆建设让许多事项都实现了“一件事一次办”，方便了企业与市民。但像房贷“商转公”等一些流程长、跨部门的事项，如何在保障安全的前提下，实现线上办理或是一键式办理，仍需要不断探索。

　　服务造福群众是基层治理的出发点和落脚点。利用好技术手段，既是顺应大势，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，也是为基层减负，让老百姓少跑腿。

　　第四句：责任要清晰，权力要给足

　　基层治理之所以难，很多时候也在于想干事的干部“心有余而力不足”——看得见的管不了、管得了的看不见。

　　过去，江西抚州临川区若士路的两侧全是菜贩摊位，每到早高峰，菜贩、送孩子的家长、买菜的居民挤在一起，拥堵不堪。但由于权限不足，街道接到投诉以后只能“一事一办”，后来在市领导“提级办理”下，才重新选址修建了临时菜市场，解决了问题。

　　基层治理中，像这样的“心有余而力不足”并不少见。这说明，提升基层治理能力，不能只给基层下任务、抽“鞭子”，也要做到权责匹配和权责对等。只有相应的权力给到位了，干部工作起来才不被动，小马才能拉动大车。

　　第五句：事务要公开，知情要保障

　　公开赢得信任，透明增进和谐。随着老百姓权利意识的提高，基层党委和政府要以积极态度，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，用公开透明回应群众的监督与期待，破解基层治理之难。

　　在这方面，一些地方已在探索。今年初，沈阳市康平县刘家窝堡村民李奎民在省纪委搭建的“阳光三务”平台看到，村里上报的养老金名单上，出现了一个已去世两个多月的村民名字，于是立即反映。村里收到反馈后及时更正，既追回了钱款，也追责了相应村干部。

　　一次公开或许建立不了信任，但一次不公开往往却能毁掉信任。人人都有手机的时代，基层治理只有更加公开透明，敢于让群众拿着放大镜找瑕疵，才能过了人民监督这一关，才能在阳光下与群众建立信任，从而让质疑更少，让治理更顺畅。

　　人民满意是一条走不完的路，基层治理是一本写不完的书。面对越来越多元的民生诉求，越来越复杂的传播生态，干部要站在人民立场想问题，走到田间地头找答案，努力找到更多基层治理的突破口和着力点，不断提升自己的治理能力。

　　习近平总书记强调，生活过得好不好，人民群众最有发言权。作为国家治理的基石，基层治理要把“你和我”变成“我们”，把“要我做”变为“一起做”，让人民出气顺气，为人民解忧排忧，如此，才能真正实现社会治理的共建共治共享。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/653516.aspx
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