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力戒基层减负变“空转”

　　

　　

　　理不完的台账，开不完的会议，填不完的表格，应付不完的检查……“基层减负”初衷是整治形式主义，让基层干部能够轻装上阵，更好地为人民群众服务。然而，外省部分地方或单位却要求基层为“减负”留痕，提供各种台账、报表。这无形中又增加了很多工作量，使基层减负“空转”成了另一种“负担”。诚认为，当前以减负之名行“加负”之实的问题亟需解决。

　　厘清“职责边界”，为基层干部松绑。上面千条线，下面一根针。“责任状”满天飞，层层落实变成“层层甩锅”，让基层干部倍感“压力山大”。出现这种“甩包袱”现象一个重要的原因是权责不清、职责不明。因此，构建边界清晰、分工合作、权责一致、高效运行的基层管理体制，从根本上解决基层权责脱节的问题势在必行。科学合理划分各层级之间的事权和责任，明确各层级、各部门要共同协作，不能一味地当“甩手掌柜”，做到上级和基层之间各司其职，各尽其责。制定方针政策时，要充分考虑到基层实际情况，尽量做到工作方案、工作要求因地制宜、因时制宜，加强上下联动，形成工作合力。同时为基层“撑撑腰、壮壮胆”，在业务指导、人员培训、财力物力等方面向基层适当倾斜。让基层干部有人做事、有力做事、有心做事，工作起来更有底气、更加主动。

　　深化“减负放权”，让基层干部放手。基层减负已经持续多年，部分地区基层干部减负获得感的缺失，深层次原因在于基层责任大权力小，有职责无权力，权责不统一，造成“看见的管不了”。减负放权并非简单的“卸包袱”，而是重新厘清权、责、利的关系，职能部门要明确自身权责，对基层干部不能只单纯强调属地管理，忽略了分级负责、权力下放。要及时将执法权、审批权、人力物力财力等依法下放基层，解决基层“看得见管不了”的现状，把基层权力由“薄”变“厚”，由“虚”变“实”，做到“放权赋能”效益最大化，推动治理重心下移，破解“小马拉大车”困境。要直击基层的“累点”“痛点”，让基层干部轻装上阵、放手干工作，入百家门、知百家事、解百家愁。

　　健全“正向激励”，给基层干部提气。当前，基层干部还面临任务重、压力大、待遇低、出路窄的“困境”，为他们松绑减负，既要“治身”又要“疗心”，要关心关爱激励基层干部敢担当善作为，为其减压、提气，激发干事创业热情。要健全正向激励机制，按程序大胆使用扎根基层、认真履职、踏实肯干的干部，树立鲜明用人导向让基层干部“想为”；要坚持“三个区分开来”，对在工作创新、攻坚克难中的“无心之失”“探索之误”的干部依法依纪予以宽容，让广大基层干部放开手脚干，保护干部干事创业的积极性，让基层干部“敢为”；要聚焦“干部能力提升”行动，按需设置培训课程，合理配置培训资源，狠抓培训管理，为基层干部充电赋能，既教党的创新理论最新成果又教经济发展、社会治理等实干方法技能，让他们练就过硬本领，提高“善为”能力，干得明白、干出成效。

　　杨正琴（普洱市思茅区委组织部）

　　

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