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西宁市检察机关扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作

　　为全面贯彻宽严相济刑事政策，精准适用认罪认罚从宽制度，满足人民群众对公平、正义和法治的更高要求，根据两高两部《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作意见》（以下简称《意见》）及省检察院、省司法厅《关于刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的实施方案》，西宁市检察机关多措并举，规范推进刑事案件律师辩护全覆盖改革试点工作，着力为犯罪嫌疑人、被告人提供更广泛、更有效的刑事辩护和法律帮助，积极推动建立良性互动检律关系，不断促进公正司法。

　　凝聚思想共识，规范工作运行。自被确定为全省试点地区后，西宁市检察院立即研究部署，形成由一把手负总责、分管领导亲自抓、第一检察部具体统筹的试点工作格局。组织各区县院刑事检察部门及各相关业务部门学习研究“两高三部”《法律援助值班律师工作办法》、“两高两部”《意见》，要求检察人员掌握刑事案件辩护全覆盖案件种类、律师权益保障等重点内容，熟悉相关政策，吃透试点精神，明确试点要求，依法依规推进试点工作。将试点工作列为专项工作，安排专人与司法局对接，就法律援助刑事案件范围、各方职责、运行程序等方面进行协商，统一思想认识，为开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作奠定坚实基础。

　　注重统筹联动，形成工作合力。西宁市院依托与市司法局、市律协共同构建的检律协作常态化机制和法律援助工作站，进一步明确试点案件范围、工作衔接程序，共同研究试点中出现的新情况、新问题，解决工作中存在的问题和不足，合力推进试点工作。城东区院与区司法局签订《关于建立检律定期会商机制的意见》，就检律会商、指定律师辩护等达成一致意见。城中区院与区司法局制定《关于刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作的实施办法（试行）》，并与律师召开座谈会，征求律师意见建议。城北区院、城西区院与区司法局就适用案件范围、工作衔接程序达成共识，依托侦查监督与协作配合办公室和刑事速裁法庭等，每周派驻律师值班，切实保障犯罪嫌疑人合法权益及律师执业权利。

　　保障律师权益，确保工作实效。充分发挥12309检察服务中心、检察公开听证等的作用，为辩护律师依法履职创造更加便利条件。西宁市院在决定提起公诉、作出不起诉决定等重大程序性环节，依法及时向辩护律师公开案件流程信息，充分发挥律师在审前阶段的实质性作用和职业监督优势。与律师开展互督互评工作，共建风清气正的法律职业共同体，自2023年至今，共受理律师投诉线索3件，均已办结。湟中区院依托12309检察服务中心实现律师预约接待、阅卷申请一站式服务，安排每周三（四）为取保候审的犯罪嫌疑人提供法律帮助。大通县院通过与辖区法律援助机构协商，根据案件特殊主体身份、难易程度，由法律援助机构选派相应资质的辩护律师，不同诉讼阶段原则上指派同一名律师辩护，实现审查起诉与审判阶段律师辩护无缝衔接，减少重复投入，提高司法效率。湟源县院确保值班律师、辩护律师实质参与认罪认罚具结书签署及同步录音录像工作，提升认罪认罚案件质效。

　　自2023年2月试点工作开展至今年5月，全市检察机关共受理审查起诉7258人，有辩护人的5549人，占比76.45%，其中指定辩护798人。适用认罪认罚审结4988人，其中自行委托辩护人685人，指定辩护512人，值班律师提供法律帮助3791人，办案中均听取辩护人及值班律师意见，改革试点工作取得初步成效。

　　下一步，西宁市检察机关将持续落实改革工作要求，强化与司法行政部门、律协的沟通衔接，共同探索进一步扩大法律援助范围、充分发挥律师辩护实质性作用、保障律师执业权益等工作，积极总结试点工作经验，不断提升刑事案件律师辩护全覆盖试点工作成效，为全面推开刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供西宁检察经验，为促进社会公平正义、加强人权司法保障贡献检察力量。