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大理州：深化“放管服”改革 助推民营经济发展壮大

　　

　　

　　大理州深入推进“放管服”改革，加快推进政务服务标准化规范化便利化水平，持续优化民营企业营商环境，助推民营经济发展壮大。截至2024年3月31日，全州实有经营主体395726户，较2023年底净增4907户，每千人拥有经营主体119户，经营主体总量排名全省第４位。其中，实有企业87036户，比2023年底净增2089户，占经营主体总数的21.99%，每千人拥有企业26 户；实有个体工商户302243户，比2023年底净增2829户，占经营主体总数的76.38%，每千人拥有个体工商户91户；实有农民专业合作社6447户，比2023年底减少11户，占经营主体总数的1.63%。

　　持续简政放权，深化行政审批制度改革。公布实施《大理州行政许可事项清单（2023年版）》，编列行政许可事项366项，其中承接中央层面设定的行政许可事项362项，涉及38个部门；承接省级层面设定的行政许可事项4项，涉及3个部门。编制公布行政许可事项实施规范，进一步压减非必须的申请材料，简化审批流程，对标先进地区进一步压减承诺审批时限。收集汇总《需州级层面解决的行政审批堵点问题清单》，印发《关于开展行政审批堵点问题整改工作的通知》，州自然资源和规划局、州生态环境局、州应急局、州市场监管局等相关部门认真开展行政审批堵点问题整改工作，共整改落实了3个州级层面解决的行政审批堵点问题。

　　坚持放管结合，推进跨部门综合监管。制定《大理州深入推进跨部门综合监管工作任务分工方案》，认真执行《云南省跨部门综合监管重点事项清单（第一批）》。在食品、药品、医疗器械、特种设备、危险化学品等领域实施联合抽查检查。开展生态环境领域专项执法，联合开展殡葬业秩序专项整治。制定《大理州第三版部门随机抽查事项清单及部门联合随机抽查事项清单》，其中部门随机抽查事项清单共涉及抽查领域150个、抽查事项250项，部门联合随机抽查事项清单共涉及抽查领域43个、抽查事项79项。构建包容审慎的信用监管机制，印发《开展信用提升行动助力市场主体纾困解难实施方案》，制定包容审慎信用监管措施12条。按照一般经营企业从宽、一般公示事项从宽、一般过失行为从宽、一般问题改正从宽、首次抽查企业从宽、不公示事项从宽原则开展包容审慎信用监管工作。

　　优化政务服务，开展“一窗受理”综合服务。全州政务服务大厅全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，“企业和群众跑”转变为“数据和工作人员跑”，有效提升了办事效率。目前大理州已全面落实“首席事务代表”制度，全面推行一次性告知制、首问责任制、限时办结制、告知承诺制，即办事项、简单事项能够及时办结。全州建成运行政务服务中心14个（州级1个、县市12个、经开区1个）、乡镇（街道）便民服务中心112个、村（社区）便民服务站1157个。州、县两级全面设置“综合服务”窗口，配备综窗工作人员60名，为办事企业和群众提供优质高效的政务服务，实现“最多跑一次”。

　　聚焦减负增效，企业开办减流程提效率。州政务服务中心设立企业开办综合服务窗口，全面推行企业开办集成服务、联审联批、一窗受理，实现企业设立登记、公章刊刻、发票申领、社保参保登记、公积金开户等事项一站式办理。州、县、乡三级政务服务大厅设立惠企政策“一站式”服务专窗131个，配备专门的窗口工作人员，向企业提供政策发布、用工对接、金融支持、政策申领等服务。实现惠企政策精准推送，企业诉求一站直达。州政务局主动服务各类市场经营主体，先行先试在全省率先开展酒店与民宿证照事项集成办理，高效推动“一件事一次办”落地见效。截至目前，全州“酒店与民宿”综合受理窗口办件量305件。

　　着眼利企便民，提升政务服务便利化水平。州政务服务中心以企业和群众办事需求为导向，建立了全程帮办代办服务工作机制。设置“帮办代办服务窗口”，安排综合窗口9位工作人员及州级各部门负责审批的相关工作人员为帮办代办服务人员。制定《大理州政务服务中心帮办代办服务制度》，梳理制作帮办代办事项汇总清单151项。2024年1月至4月，全州共帮办代办投资建设项目432个，其中重大项目105个。事项办理结果由帮办代办服务人员通过互联网、免费邮寄等方式送达申请人，大幅提升了企业和群众办事的便利度和满意度。2023年，州政务服务中心企业开办综合服务窗口共办理企业设立登记52家，免费制作颁发营业执照，为企业免费刊刻公章104枚，共计16640元。

　　强化数字赋能，推进政务服务“网上办”。州、县（市）人民政府门户网站导航栏设置“政务服务”模块，畅通“网上办”渠道。自建的公积金业务系统与全省政务服务平台对接打通，实现统一身份认证，确保“一次注册、多点互认、全网通行”。推动证照电子化工作，共采集备案电子印章1400余枚。推进电子证照应用场景落地，实现企业营业执照、医保电子凭证、电子驾驶证、基本养老保险参保缴费证明等证照跨部门互通互认。通过政务服务好差评系统对政务服务质量进行监督倒查，实现“以评促优、以评优服”。2024年1月至4月，全州好差评评价总数123555条，好评123552条，好评率99.99%，差评3条，差评回访整改率达100%。

　　王爱国（大理州政务服务管理局）

　　

　　

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