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双柏：党建“红引擎”点燃利企便民“新温度”

　　

　　

　　今年以来，双柏县将党建工作与提升公共资源交易质效、转变政务服务方式深度融合，打造“党员当跑腿”“窗口展形象”的红色地标，以最高标准抓提升、最优服务解难题、最快速度办成事，持续优化营商环境，不断激发经济发展活力。

　　“提标行动”强服务之基。实行服务承诺制、一次性告知制、延时服务制、限时办结制、AB岗工作制、廉洁责任制等制度，定期邀请建筑企业、采购供应企业参加公共资源交易“开放日”、企业座谈会等活动500余人次，组织党员志愿者开展招标代理、投标系统操作等“上门”服务49人次，积极协助招标人和代理服务机构做好项目进场前期准备工作，变交易服务由“场内服务”为“上门服务”。在政务服务窗口每季度开展“党员先锋岗”“优秀首席代表”评选，每月开展“流动红旗”“窗口服务标兵”评选，鼓励窗口服务人员转作风、提效能、当模范。截至目前，评选“党员先锋岗”“优秀首席代表”各4人、“窗口服务标兵”20人次、“流动红旗”30人次。按照场地标准化、设施智能化、服务人性化、氛围清亲化的标准改造提升县公共资源交易中心，实现专家评标独立、企业竞标便捷。

　　“数据跑路”破“往返”之苦。聚焦企业领取中标通知书和签订合同周期长、来回跑、成本高等问题，积极探索“互联网+公共资源交易”方式，通过招标文件“云下载”、投标文件“线上传”、异议质疑“在线办”、评标评审专家“在线抽”、交易进程“实时查”、中标通知“在线发”、交易合同“在线签”的方式，把双柏县大庄镇普岩村委会“千万工程”示范村建设项目（EPC）作为试点，今年4月初，率先颁出全省首份电子中标通知书，并在线上签订了全省首份公共资源交易电子合同，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”，远程“不见面”开标、“全流程”电子化交易大幅降低了交易制度性成本达90%以上，缩短交易时间达70%以上。

　　“绿色通道”减流程之烦。开通急事急办、特事特办、易事快办等“绿色通道”，全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，优化项目投标保证金退付流程，缩短退付周期，盘活企业流动资金。1-5月共开标25个工程建设项目，共有175家投标企业使用保险保函，占投标人数195家的89.74%，释放盘活企业流动资金1209万元。实行政府投资项目投标保证金减免，减收保证金289.95万元，降幅达68.4%，仅5月份就有两个工程建设项目免于收取无失信记录企业投标保证金，减轻了投标企业资金周转压力，激发了交易主体参与竞争的动力。不断优化交易流程4项，实行重大项目全程跟踪服务，今年以来，3个沪滇协作项目从实施方案批复准备进场至中标合同签订完成仅用时35天。截至今年5月底，全县完成交易项目58个，交易额达12.37亿元，创下历史新高。

　　“全程监控”堵风险之洞。深入推进招标投标全流程电子化，提升招标投标的透明度和规范性，做到招标投标全程网上留痕、交易全程在线监督。创新开展工程建设项目招标文件公平竞争审查，从源头抓起，围绕设置不合理限制或影响公平竞争13个方面开展审查，及时纠正不合理设置事项20余项，确保招标文件编制公正合理。探索推行全流程“提醒服务”，见证人员及时提醒、纠正、记录交易各方违规行为达30余人次，全方位提升场地服务及管理水平，实现从“看场子”向“管交易”的转变，进一步织密公平交易的“笼子”，推动公共资源交易规范有序。

　　王斌 王晓花（双柏县委组织部）

　　

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