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邵阳市双清区兴隆街道：打造“四链条”做深做实“三长制”

　　近年来，邵阳市双清区兴隆街道党工委围绕“清合力 聚治同心”城市党建品牌创建要求，抓住城市小区院落这一治理微单元，通过打造组织链、阵地链、服务链、治理链四大链条，推动“三长制”全面激活城市小区院落治理“神经元”。

　　贯通“组织链条”，增强城市基层治理骨干力量。秉持“人员相熟、地缘相近”原则，聚焦选、育、管三个关键，推选了399名邻长，着力解决城市社区治理力量不足的问题。聚焦于“选”，拓宽来源渠道。把政治标准摆在首位，按个人自荐、群众互荐和组织推荐的方式，从辖区“三新”群体、社区“五老”、“两代表一委员”等群体中精选政治素质好、品行作风好、群众基础好、表率作用好，且无违法犯罪记录的人员作为“邻长”，选拔年轻优秀党员、大学生、年轻企业家、先进青年人物等作为后备人选，为“三长”人选蓄足“源头活水”。聚焦于“育”，提升能力本领。围绕“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题，采取“线上+线下”的方式，统筹抓好“三长”教育培训。依托网格微信群、党员活动群等载体，搭建线上“微课堂”，定期发布红色党史、先进榜样等系列教育片和业务学习片，线下通过党员培训会、“一月一课一片一实践”主题党日活动、民情恳谈会、宣讲进小区等活动，为邻长充电赋能，不断提升上传下达、反映诉求、服务群众的能力。聚焦于“管”，调整优化队伍。对不是社区两委成员但政治觉悟高、履职表现好、群众公认的“三长”，纳入社区后备力量库跟踪培养，适时择优使用，目前重点跟踪培养后备力量21人；定期发掘评选表彰“三长”优秀典型，今年已评选“优秀组长”“优秀邻长”78人。对因年龄、身体健康、工作态度等原因不能正常履职或不宜担任的，重新推选新的接替人选，确保工作不断档、服务不断线，去年共累计动态调整邻长10名。

　　打造“阵地链条”，筑牢城市基层治理实体支撑。依托“三供一业”移交资产、物业用房、公共休息区等余留空间，通过联点单位共建、上级单位支持等方式，根据“三长”开展工作的需要和现实条件，改善硬件条件、完善功能结构，全面加强党群“阵地链条”建设。建设“为老服务”型阵地。对“五老”人员担任邻长所反映的老年人休闲活动场所难固定、缺资金等问题，街道党工委积极整合资源，打造“美在金秋老党员之家”、“银发”人才工作站、“养老服务中心”等阵地。龙皇桥社区通过“美在金秋老党员之家”阵地凝聚“银发”人才资源，组建共计20余人的“银发人才志愿服务队”和“银发巾帼护苗队”，积极参加社区的各项治理工作。建设“社区议事”型阵地。建立“阳光议事房”“矛盾化解室”等参事议事阵地，为“三长”开展日常工作、常态化联系服务群众、收集处理反馈问题、举行宣讲活动等提供固定场所。今年以来，在议事阵地现场化解矛盾纠纷86起。建设“聚爱暖‘新’”型阵地。依托党群服务中心、小区网格党群服务站点，搭建“宝庆骑手之家”“红色货车司机之家”等在内的“红色矩阵”，打造新就业群体“15分钟服务圈”。观音塘社区根据邻长反馈优化了“宝庆骑手之家”配置，场所避暑防寒、歇脚充电、饮水就餐的软硬件设施设备一应俱全，完全满足新就业群体的日常需求。

　　夯实“服务链条”，提升城市基层治理内容温度。通过“三微”工作法夯实“服务链条”，用实际行动把群众反馈的“关键小事”办成件件有回音的“暖心实事”。做好“微走访”。充分发挥“三长”人熟、地熟、事熟等优势，加强邻里间的走访交流，对重点联系户每月上门走访不少于1次、所联系户每季度上门走访不少于1次，同时针对微信群中反馈的问题提出建议，做到提前预防、精准把脉。截至目前，“三长”收集居民意见、诉求和反映的各类问题共150余条。提供“微服务”。制作便民联系卡公示片长、组长、邻长的信息，发放到各楼栋、单元，让群众关键时刻知道找谁、找得到人。统一收集线上修理小家电、修水管、理发等“微需求”，统一提供对口“微服务”，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为”。开展“微宣讲”。兴隆街道党工委以讲政治、能宣讲、接地气为重要标准，从辖区“三长”中挑选出24人组成宣讲队，针对群众关心的基层党建、惠民政策、法律知识、移风易俗、卫生健康五大类话题开展个性化培训，并按照个人特长、特点予以标识。以群众点单、社区总支报单、街道派单、宣讲队员接单的方式开展宣讲活动。

　　构建“治理链条”，推动城市基层治理提质增效。通过加强治理力量、关注民生需求、解决日常小事，切实将“三长”治理机制转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感和安全感。让居民“难事”变“易事”。一般性问题由“三长”共同发力予以解决，难点问题列入重点问题台账，由社区每月专题例会、街道民情分析会研究解决，疑难复杂问题积极联系区直相关部门单位联动解决，搭建起问题“从上到下”“由易到难”的解决体系。让居民“忧心”变“舒心”。全面推行四方会谈、八步议事的方法，将社区、小区上下联动起来。阳光公园里小区因电动车乱停乱摆、乱充电的问题，导致居民与物业产生矛盾纠纷，邻长掌握情况并反映后，小区党支部、小区物业、小区业主代表和开发商共同协商，新建了停车棚，安装了充电装置，最后纠纷圆满解决。

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