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东莞市松山湖：党建引领 激活基层治理一池春水

　　62家新成立“两新”党组织，100%商业住宅小区党组织单独组建率，16个党群服务阵地，337场各领域公益宣教及便民活动，4700场志愿服务活动……这些数据，直观呈现出东莞市松山湖四大片区党委成立两年来，为松山湖基层治理注入的强大活力。

　　5月31日是松山湖四大片区党委成立两周年的日子。两年来，作为松山湖管委会管理职能和服务职能向基层延伸的“触角”，四大片区党委扎根一线，通过党建引领“政治”“惠治”“共治”“法治”“智治”等“五治”融合，赋能“松山湖之治”提质增效，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走出了一条高新园区以党建引领基层社会治理创新的新路径，为松山湖加快由“园”到“城”精彩蝶变提供了坚实支撑。

　　

　　松山湖以党建引领基层治理创新，为由“园”到“城”跨越提供坚实支撑。

　　深化党建引领优势 建强基层阵地“战斗堡垒”

　　“现在生活节奏快，工作压力大，身边不少人出现了心理亚健康，要是能为我们职工讲讲怎么自我调节就好了。”有一回，在与生态园片区点长小冯沟通时，广东逸动科技有限公司陈小姐提出建议。随后不到2周时间，生态园片区党委便为该公司职工组织了一场沙盘减压活动，帮助他们以合理方式应对压力，实现自我成长。

　　结合片区管理上存在的面积范围大、人口流动性强、距职能部门较远等难点，生态园片区党委实行“党员点长工作制”，实现片区基层治理提质增效。该举措以网格化管理为切入点，以“大企业包点，小企业包片”为基本原则，将全片区划分成9个网格，通过党员点长深入一线，及时发现片区企业、群众等各方诉求，不仅把服务送到“家门口”，更送到民众心坎上。

　　高质量党建是高质量发展的引领和保障，基层社会治理必须牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”。

　　松山湖在实现从“园”到“城”的过程中，人口规模不断扩大，市场主体迅猛增长，特别是众多科技企业、高层次人才加速聚集，呼唤更加现代高效的基层治理能力。立足新阶段、新使命，松山湖通过成立四大片区党委，延伸管理和服务“触角”，探索党建引领基层社会治理新模式。

　　2023年6月，四大片区党委分别召开党员（代表）大会，选举产生片区党的委员会，进一步明确片区党委组织架构，将党的领导贯穿基层治理全过程，开启了园区基层社会治理的新起点。

　　阳光雨党群服务中心，是四大片区党委有效延伸管理和服务广大党员群众的“触角”。随着光大山河语岸、万科松山湖一号两个小区阳光雨党群服务站的先后建成启用，中部片区党委以“红色阵地”为基础，探索建立“五社联动”机制，并启动社区治理同心圆服务项目，全年完成68场党群活动和800小时的志愿公益服务，将“党建红”植入小区治理“微细胞”。

　　截至目前，园区共有党群服务阵地16个，其中，除中部片区新建启用的两个小区阳光雨党群服务站外，还建成启用了南部片区阳光雨、林润智谷阳光雨，北部片区万象汇“暖蜂驿站”等，进一步拓展了阳光雨“总部—中心—站—驿站”四级阵地体系。

　　因地制宜焕新服务品牌 做群众“知心人”、企业“娘家人”

　　5月10日晚，“艺企秀”幸福北部巴士第三站——社卫中心专场音乐会如期举行。现场既有乐队演绎众多经典曲目，也有松山湖社区卫生服务中心的医护人员带来的改编歌曲《再见，狂飙的血压》，还有为企业员工提供的肝病与糖尿病筛查、中医耳穴压豆义诊服务，欢乐放松之余还能增强健康意识。

　　去年，北部片区“艺企秀”音乐计划已成功举办了10场次活动，累计吸引近万人积极参与。今年，北部片区党委启动“艺企秀”2.0版本——幸福北部巴士巡游活动，以幸福北部巴士为移动舞台，以音乐链接民生，打造具有品味、有特色的音乐文化空间。

　　目前，四大片区党委以片区职工居民需求为导向，构建出一批片区特色党群服务品牌，让制度创新转化为实实在在的治理效能。其中，北部片区推出“党群同心·幸福北部”高品质党群服务品牌，中部片区推进“阳光雨露，活力中部”党群品牌建设，南部片区开展“南湖”系列专题活动，生态园片区成功孵化“多彩科普课堂”“多彩电影院”等，基本实现老、中、青、幼等各年龄层、各类型群体需求全覆盖，累计服务党员群众超30万人次。

　　

　　学生们在松山湖南部片区党委主办的“行走课堂”研学活动中参观机器人。

　　近期，中部片区党委打造的松山湖“周六科普秀”代表东莞市申报中国科协科普部征集的2023年社区科普典型案例，荣获“全国100个社区科普典型案例”。

　　每到周末，松山湖“周六科普秀”常常吸引一大批亲子家庭沉浸式体验“科学味道”。“周六科普秀·共绘科学城”、暑期科创成长营、“流动科学馆”巡展……截至目前，“周六科普秀”共开展了62场多元化高质量的科普惠民活动，吸引了共超5万个家庭、超10万人次参加，不断满足群众的精神文化需求，提升全民科学素质。

　　

　　“周六科普秀·共绘科学城”活动吸引了松山湖内众多青少年参与。

　　当好企业的“服务员”，做企业的“娘家人”。每周，中部片区党委都会开展“新质中部”常规项目之“益企行”，通过对企业进行实地走访，主动贴近企业需求，片区能够快速响应解决企业关切，畅通政企沟通桥梁。

　　为打造企业面对面交流平台，无缝衔接产业链，南部片区党委举办的一系列产业对接活动。其中，半导体产业资源对接会后，6家投融资机构联系中紫半导体；医疗器械融资路演对接会后，有2家投资机构与企业进行对接，帮助20余家企业对接华为云、腾讯云两大IP，助力企业数字化转型。

　　目前，围绕经济发展中心，四大片区党委均建立服务主体台账，构建企业服务对接渠道，精准服务片区产业发展。北部片区“北部新招”产业招商品牌推出以来，累计新落户企业787家，盘活载体及厂房面积约41.7万平方米。生态园片区则聚焦链式服务，以优质服务保障市场主体稳定健康增长，市场主体从138家新增到429家，增长率达21%。

　　持续汇聚社会合力 “智”建多元共治新格局

　　近期，松山湖首个个人调解工作室——“飞哥调解室”在生态园片区揭牌。矛盾纠纷调解阵地不断前移，加速助力矛盾纠纷消灭在萌芽、杜绝在基层。

　　“在为期近两年的基层一线工作中，我总结了‘五心六步工作法’。‘五心’即耐心、细心、用心、爱心、责任心；‘六步工作法’即多方倾听法、现场调解法、利弊分析法、心理疏导法、多元解纷法、定时回访法。通过情、理、法三者相结合，推动矛盾纠纷就地化解。”“飞哥调解室”负责人、生态园片区党委委员李荣飞说。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，四大片区党委结合片区特点，深化“条块结合”+“矛盾联调”为抓手的基层治理工作体系。

　　目前，四大片区党委通过整合公安、政法、民政、人社、城建、妇联、工会等基层调解资源，在各片区设立“联合调解中心”，组建片区法律顾问、心理咨询、家事调解服务队伍，建立矛盾纠纷三级联合调解机制，即网格员初级调解、片区党委二级调解、吹哨联动相关职能部门三级调解，实现各类矛盾纠纷和民生诉求“一站式接收、一揽子调处”，基本实现“小事不出网格、大事不出片区、矛盾不上交”。

　　“小投入”撬动“大服务”。去年，松山湖举办“红动松山湖·五社聚合力”首届党建引领基层社会治理创新公益项目创投大赛，在10个优秀公益项目落地四大片区的半年多时间里，直接服务超3万名居民，成为松山湖以党建引领基层社会治理的有效尝试。

　　近期，第二届公益项目创投大赛路演举办，34个路演项目同台竞技，共话“五社联动”参与基层社会治理新路径。松山湖将在首届公益项目创投大赛的成功经验上，继续推进大赛常态化举行，探索党建引领“片区搭台、社会组织唱戏、居民参与”的社会治理模式。

　　在2024年松山湖科学城半程马拉松活动中，累计招募了1210名高校志愿者，整体赛事期间服务人数达2万余人次，服务时数达9000余小时。志愿者们协助赛前物资分拣分发，赛事当天人员检录、赛道人墙、赛后康复拉伸……展现出松山湖青年志愿者的热情与专业。

　　目前，园区现有志愿者17858名，志愿服务队162支，累计开展志愿服务活动超4700场，调动志愿人群超23000人次。松山湖将继续推动志愿服务有效融入基层社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　法治护航+科技赋能 解民忧、保民生、提效率

　　为试点打造全国首个“社会急救4分钟救援圈”示范区，园区围绕呼救链路升级、急救设备铺设、加大志愿者密度三个重点纬度，逐步建立以科技创新为引擎的数字化应急响应模式，将预警信息、应急科普与救援服务有效连接。接下来，党建工作办公室、四大片区党委联合市120拟线下组织培训持证社会急救志愿者人数达1.3万名，形成“人人学急救，急救为人人”的全民急救模式。

　　科技支撑，让治理有“智”。去年7月，“松山湖Z+”小程序正式上线，设有社会治理、便民服务、民意汇集、志愿服务、全民学习5大功能板块，20多个子功能，让基层社会治理“脚尖”变“指尖”。

　　在阳光雨党群服务中心，一台“莞家政务”自助终端就能帮助居民实现社保、商事、公安、不动产等311项高频事项家门口办理，让群众切实感受到智慧政务的便捷。目前，园区共铺设18台“莞家政务”自助终端，2022年、2023年业务办理量分别达40000件、43000件，实现服务零距离、优质量、高效率。

　　党建引领基层治理创新永无止境。松山湖将探索在现有的28个网格基础上，进一步设置综合网格，细分单元格，提高片区基层治理质量和效率，形成以“片区党委核心引领、各治理主体联合联动、党员群众自主参与”的基层治理新格局；打造“1+N+X”松湖多元共治模式，1个核心即四大片区党委发挥党建引领作用，N名专职网格员服务于基层一线，X股来自机关、企业、小区、社会组织等各类社会主体力量共同深化松山湖基层治理格局。

　　同时，持续推动“智慧松山湖”项目社会治理专题建设，打造集感知、研判、预警、决策、指挥于一体的智慧城市运行管理中心，以信息化手段赋能精细化管理，提高松山湖社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　松山湖党建工作办公室相关负责人表示，接下来，松山湖将持续延伸并丰富“五治融合”的内涵，围绕“党建引领、科技支撑、条块结合、社会参与、和谐共建”的松山湖基层社会治理新路径，谋划《松山湖党建引领基层社会治理行动计划》，为激发园区基层党建新活力、推动基层治理走深走实指明方向，打造具有松山湖特色的“大湾区治理名片”，开创科学城基层社会治理新局面。

原文链接：https://www.gdzz.gov.cn/zzjs/jcdjc/content/post_21046.html
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