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曲靖市麒麟区：激活“三区”党建 赋能城市发展

　　

　　

　　近年来，曲靖市麒麟区坚持问题导向，按照“做强社区、管住小区、服务街区”的思路，探索推进“三区”党建，全域提升城市发展和城市治理水平。

　　聚焦减负增效，破解社区“小马拉大车”难题

　　麒麟区坚持“为车减负”与“为马赋能”相结合，进一步厘清行业部门、镇（街道）与村（社区）权责边界，让村（社区）从形式主义桎梏中解脱出来，把工作重心转移到服务群众上来。精简三类牌子。实施村级减牌子行动，对村级党群服务中心机构牌子、职责牌子、制度牌进行摸排清理规范，统一设置四块竖牌、两块横牌，全面清理在村级“滥挂牌”现象和滥设议事协调机构问题。据区委组织部有关同志介绍，麒麟区对村级外挂牌子进行分类施策，会同社会工作、民政等部门科学研判，既减有形的牌子更减无形的牌子，每个村（社区）平均精简牌子15个左右。整合四支队伍。充分发挥村（社区）党组织对辖区各类组织的政治引领作用，将治理工作队员、社组干部、基层治理专干、网格员“四支队伍”整合为一股力量，组建红黄蓝“三色”综合服务队，深入小区、楼栋开展精细化服务，加强财政、集体经济等服务保障，让村（社区）留得住人、干得成事。据悉，麒麟区统筹市、区两级职级干部力量，共组建了119支基层治理工作队，招聘93名基层治理专干充实到村（社区），多措并举确保村级集体经济经营性收益均达20万元以上，有力夯实村级战斗堡垒。建立三张清单。为规范提升村级运行效率，麒麟区委组织部联合区政务服务管理局、区民政局等部门，统一建立村级代办事项清单21项、准入事项清单13项、小微权力清单17项，根据中心城区、城郊社区、村改居社区等不同实际，定期对为民服务事项进行评估优化，确保村级接得住、办得好。区政务服务管理局将村级代办作为“高效办成一件事”的重要抓手，探索在社区建立错时延时代办窗口，实现网上可办率达100%，将群众办事时限平均缩短30分钟以上，通过社区服务质量的提升赢得群众“点赞”。

　　聚焦和美安居，破解小区“居住陌生化”难题

　　麒麟区在推动新型城镇化过程中，始终把小区党建作为重点，推动小区治理从陌生人社会向熟人社会转变。建强两个支部。实施党建引领小区治理提质增效行动，通过社区、物业、业主交叉任职的方式，在每个小区组建物业党支部和小区党支部，搭建物业与业主互信互动平台，组建小区党支部609个，覆盖率达90%，细化小区党支部工作清单，推动党支部领导下小区居民自治自管。南宁街道紫金新景小区党支部在了解到老年人和上班居民多、用餐不便的问题后，积极与物业党支部协调，整合物业用房成立了全区第一个小区食堂，为回馈业主，从物管费中给予部分用餐补助，解决了上班族的后顾之忧。探索四种模式。麒麟区全面盘清小区底数，针对商住小区、老旧小区、单位小区等类型，由区委组织部和区住房和城乡建设局牵头，一小区一方案精准施策，探索市场运作式、业主自治式、代管托管式、一体融入式“四种模式”，形成系统治理、综合治理、精细治理的格局。寥廓街道集祥小区是典型的老旧小区，一直存在人口流动复杂、房屋交易频繁、配套设施不全等问题，通过实施社区代管、组建小区党支部、引进优质物业等措施，重塑小区的治理构架，化解历史遗留问题，该小区成功入围全市首批“法治小区”。服务三类人群。物业党支部和小区党支部组织党员和志愿者经常性开展敲门行动，建立住户档案，推广运用色差管理措施，对流动人口、常住人口、特殊群体等进行精准管理服务，把党的政策送进门、把帮扶服务送进门、把政策兑现送进门，提高末端治理效率。白石江街道开展智慧小区建设，建立“电子哨兵”“电子保姆”，对小区流动人口、出租房屋等实行电子管理，建立红、黄、绿三色台账，有力防范流动人口矛盾纠纷、婚恋纠纷等风险隐患，提升小区安居水平。

　　聚焦营商护商，破解街区“业态层级低”难题

　　麒麟区巩固提升“红色商圈”经验，把优商营商护商作为城市党建的出发点和落脚点，建设特色街区，形成街区党建辐射带动效应。盘活闲置资源。针对城区闲置资源资产拆迁难度大、影响城市形象的问题，麒麟区对社区“三资”和闲置资源进行摸底排查，大力推动“老建筑+新消费”“旧院里+新经济”等产业模式，根据不同区位优势布局幸福里婚恋服务、麒麟别院城市客厅、篮球公园、国风市集等主题，过去的“城中村”和老旧厂房焕发出新气象。2023年以来，白石江街道共盘活闲置资源200余亩，引入社会资本600余万元，带动社区集体经济收入增长超过100万元，闲置资源盘活和城市更新对街道经济发展贡献率超过50%。助力业态发展。麒麟区在商圈设置流动党群服务站，为商户提供代办、检证等服务，整合公共资源布局小哥驿站、暖心驿站等，畅通网购、外卖购销渠道，促进市场繁荣，南市夜街、河北商业街、酒吧一条街、218商业综合体等一大批高质量商圈成为市民驻足打卡的热门地点。益宁街道联合公安、综合执法、市场监督管理等部门成立护商“夜鹰”小分队，全方位巡逻管控市场治安秩序，及时处置消费纠纷，有力保障夜市经济蓬勃发展。厚植文化元素。麒麟区转变商业街区就是简单烧烤一条街的传统做法，积极引入社会组织参与承办商圈活动，植入山歌对唱、月老相亲等地方文化元素，每周组织不同主题活动，为本地市民和来曲避暑游客提供“吃喝玩乐一条龙”服务，使不到30分钟就能走遍的“小商圈”成为留住市民消费的“大市场”。

　　（麒麟区委组织部 供稿）

　　

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