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益阳市资阳区沙头镇：集体经济“三力”齐发 开创乡村振兴高质量发展新局面

　　近年来，资阳区沙头镇深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，抓重点、补短板、强弱项，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，坚持党建引领，通过探索创新路径、立足资源优势、释放政策活力，推动村集体经济“强筋壮骨”发展。2023年全镇集体经济收入村均达35万元。

　　开拓新型业态，挖掘集体经济发展“新潜力”

　　党建引领，带动融合发展。把发展集体经济作为增强基层党组织战斗力、凝聚力的重要抓手，围绕政治建设和作风建设，推进党支部规范化建设，促进党内组织生活正常化、经常化，“以点带面”发展“一村一品”特色经济，推动党建与乡村发展工作有机融合，助力村集体迅速发展。发挥村党组织的牵头引领作用和致富能手的带动作用，注册成立以村部为主的“经济合作社”，负责统筹村集体经济发展工作。由村总支部书记担任理事长，1名村委干部总负责，由村民委员会和村务监督委员会为监督机构，负责对“合作社”所有经济行为进行监督管理，定期接受镇财政所、经济发展办审计监督，“村‘两委’主导、合作社成员大会决议、理事会执行、监事委监督”的运行模式。2023年，沙头镇8个村24个合作社已形成资源综合开发、资本运营、产业发展、生产服务、土地股份合作五大类别的村集体经济发展模式。产业创新，促进全域发展。沙头镇开发“多业态复合”发展模式，重点发展全产业链交叉融合。在特色农产品种植方面，合作社以观光、采摘农业为特色，种植优质葡萄、芦菇、长白丝瓜、湘莲、黑玉米等，建设农产品展示中心，承接企事业单位的团队活动和周边市民的乡村旅游，提升合作社抗风险能力。同时，富兴村、寓民村、友谊村、永明村四村联合立项，积极争取发展资金支持，解决资金、种苗、技术等问题，与湖南芦菇生科科技有限公司合作共同发展芦菇产业，发展芦菇种植1.32万平方米，签订包销合同，在解决自身芦菇销售的同时，帮助周边群众解决芦菇销售问题。通过“公司+合作社+农户”的模式，不仅解决农民就业问题，还带动农民增收。目前，全镇村级集体经济资产资源近1500万元，扶持和发展家庭农场63家。

　　加强人才培养，凝聚集体经济发展“新合力”

　　强化政治引领，创建培训平台。成立全市第一家乡镇党校，联合市委党校、益阳开放大学等，将政策理论学习与中心工作、业务技能培训结合开展。今年累计开展培训41期，培训党员干部、种养殖能手等2175人次。加强基层培养，储蓄后备力量。加强村级班子建设，“两委”干部中有致富带头人14名，大专以上学历人数较上届增长13%。通过“轮岗实习”、培养“农民大学生”等方式加强后备干部队伍建设，后备干部大专以上学历达100%。汇聚乡贤力量，助力产业发展。组织回乡创业青年、本地技术能手等成立水稻种植、水产养殖协会，引进中国工程院院士刘少军团队，建立“优质鱼类种业基地”。大力发展水稻、水产品等传统优势产业，引进壮大春生芦苇菌、羊肚菌等新兴产业，现扶持和发展家庭农场31家，带动400余人实现家门口就业。

　　优化治理体系，激活集体经济发展“新动力”

　　建章立制，规范财务管理。以镇经济发展办、财政所为牵头站所，严格村集体经济合作社资金、资产和财务管理，要求建立健全财务会计制度，实行村级集体经济组织财务与村委会账务分离，切实维护集体与成员的利益。双枫树村成为全市首家在市场监督管理部门登记备案的村级合作社。考核激励，提升担当作为。完善考核机制，由村民代表大会投票表决，对作出较大贡献的人员，允许拿出不超过当年村集体经济合作社净利润20%的部分进行奖励，并从当年盈余中提取5%的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。多措并举，构建自治体系。建立“四位一体”+村级合作社运行的“五位一体”村级自治体系，以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”为目标，在议事决策、统筹协调、宣传发动、带头示范、化解矛盾、监管资金等方面发挥综合作用。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，确保全镇产业有序发展，持续增强村级集体经济发展活力和实力。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/27/14543504.html
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