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“点线面”齐发力 管好基层“微权力”

　　“微权力”如何监管？“微腐败”如何遏制？洛阳市洛龙区纪委监委不断探索基层监管实践，从“点线面”上齐发力，构建“微权力”闭环监管机制，提升“五微并治”效能。

　　该区纪委监委派驻第九纪检监察组组长李彦生说，针对“三资”领域基层干部违纪违法的突出特点，我们制定出台《农村集体“三资”管理实施细则（试行）》，明确财务支出审批、资产承包租赁出让、项目招投标等制度，切实把权力关进制度的笼子。

　　洛龙区纪委监委聚焦重点人群、重点领域、重点问题，紧盯群众身边的腐败和作风问题以及廉政风险点，在“点”上精准发力，建制度、立规矩、划红线，从根本上遏制“微权力”滋生“微腐败”，防止“微腐败”沦为“大祸害”。

　　“针对巡察发现村（社区）干部津补贴发放项目不清、标准不明、对象不确定，乱发、重发津补贴现象普遍，发放补贴种类名目繁多等问题，我们查找制度短板，开展专项整治，健全完善了《关于规范社区、村、居委会津补贴发放管理办法》，明确了津补贴发放范围、发放种类及发放程序，堵塞了制度漏洞。”该区监委委员薛凯说。

　　监管不仅在“点”上发力，还在“线”上延伸。洛龙区纪委监委锚定监察职能向村（社区）延伸、巡察工作向村（社区）延伸两条线，从“线”上精细推进监管。选优配强村级监察联络员，明确由具备党员身份的村务监督委员会主任或支部纪检委员兼任，并制定《履职工作台账》，列明5类职责清单和5项工作机制，促其精准履职。

　　“在巡察工作中，我们采取一个常规巡察组指导一个巡察村（社区）组、先综合调研村（社区）基本情况再合理调配确定每轮巡察对象、分类制作谈话提纲、狠抓书记点人点事问题办理等方式，积极开展村（社区）巡察工作。通过‘专项巡察+业务关联村（社区）’‘常规巡察+问题突出村（社区）’等形式，实现巡察村（社区）工作的全覆盖。”洛龙区委巡察办主任张河军介绍。

　　明亮的触摸屏，一点就开的各项公开信息，让洛龙区基层群众能随时查到想要了解的本村（社区）的各项信息。这是该区纪委监委在“面”上精心布局建立的村组“微权”监督平台。该平台将惠民政策、惠民资金、村集体“三资”等数据全部录入，全天候连接各村便民服务大厅的查询触摸屏和“清风洛龙”微信公众号查询端口，杜绝临时性、虚假性公开。内容包括14项“三务”公开清单、53项惠民资金、13项“三资”管理列表，对村集体的每一笔收入支出、每一张票据、每一份合同、每一个支付凭证和“4+2”民主决策记录等进行详细公开。截至6月底，已录入126.7万条数据信息，接受群众查询监督45124次。

　　“我们通过‘微权力’有人管、监察巡察双延伸、监督平台全面查，‘点线面’齐发力，管好基层‘微权力’，遏制基层‘微腐败’，使求真务实、清正廉洁的新风正气在基层不断充盈。”洛龙区纪委书记、监委主任秦四海表示。（刘营梅）