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提升旅游执法“三个能力” 助推重庆旅游业高质量发展行稳致远

　　近日，习近平总书记对旅游工作作出重要指示，强调“各地区各部门要切实增强工作责任感使命感，分工协作、狠抓落实，推动旅游业高质量发展行稳致远”。5月17日，中央召开全国旅游发展大会，对旅游强国建设作出了战略安排、勾画出宏伟蓝图。市委、市政府立足重庆实际，把握客观规律，精准提出在现代化新重庆建设的伟大实践中“加快建设世界知名旅游目的地”。全市文化综合执法系统倍受鼓舞、倍感振奋，深感责任重大，将深入贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要指示要求，全面落实党中央和市委、市政府关于旅游强国、旅游强市建设的决策部署，进一步提升旅游执法“三个能力”，为加快建设世界知名旅游目的地、推动重庆旅游业高质量发展行稳致远贡献力量。

　　提升旅游市场执法监管能力。加强执法监管、规范旅游市场秩序是文化综合执法法定职责。一是深化专项整治，围绕迎接新中国成立75周年，在暑期、中秋、国庆等旅游旺季，扎实组织开展“未经许可经营旅行社业务”“不合理低价游”等专项行动，实现专项行动日常化，全链条规范旅游经营活动。二是坚持问题导向，加强日常监管、执法巡查和暗访检查，梳理分析旅游市场存在的突出问题，集中打击虚假宣传、诱导购物、擅改行程、强迫消费、不签合同等高频违法行为，实现除险清患常态化，对侵害游客合法权益行为“零容忍、严打击”。三是推进执法办案，强化主责主业意识，加大旅游市场违法行为办案惩处力度，实现行政执法与刑事司法有机衔接，着力解决违法成本低、维权成本高等问题，让违法者付出应有代价。

　　提升旅游发展服务保障能力。强化服务保障、促进旅游行业发展是文化综合执法应尽职责。一是优化营商环境，积极融入“大综合一体化”执法改革和旅游执法数字化建设，全面推行“综合查一次”联合检查和“进一次门、查多项事”执法新模式，着力解决现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，有效提高执法效率和监管效能，全面优化旅游市场营商环境。二是转变执法理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行旅游市场轻微违法行为依法免予处罚清单制度，让执法既有力度又有温度，大力促进旅游市场稳健发展。三是引导合规发展，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推广宣传指导案例，加强以案释法，指导督促旅游从业者做到守法合规经营。

　　提升旅游投诉依法处置能力。做好投诉处置、维护游客正当权益是文化综合执法重要职责。一是拓展受理渠道，全面应用“重庆旅游投诉”微信小程序，方便游客线上快捷投诉。加强与“12345”热线对接，积极与市级职能部门共建联席会议、信息共享、联合执法、案件移交等信访工作机制，共同排查化解风险隐患。积极探索构建川渝跨区域投诉举报协调处理机制。二是依法妥善处置，坚持365天在位、24小时在岗，全天候接处游客涉旅投诉，对投诉数据定期汇总分析，为执法监管提供科学对策建议。三是提升办理质效，依法核查旅游投诉违法违规线索，该立案的坚决立案查处，快速形成“诉转案”，切实维护广大游客权益，努力提升重庆游客满意度，用实际行动维护好“最宠游客城市”的金字招牌。

　　[作者系重庆市文化市场综合行政执法总队政治处（纪检室）处长（主任）]

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/651487.aspx
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