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大姚：多点发力 强化“一肩挑”人员监督管理

　　

　　“你村集体土地承包金是多少钱一亩，承包期限是几年，有没有进行公示？”近日，大姚县石羊镇纪委深入辖区村组开展全覆盖监督检查，着力查找村组干部履职用权方面存在的问题，规范村级“小微权力”运行。

　　权力集中在哪里，监督检查就聚焦在哪里。今年以来，大姚县纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，前移监督“关口”，围绕“一肩挑”村干部履职、惠民惠农政策落实、村集体“三资”管理等方面，采取“室组地”联动监督和片区协作监督方式，深入村组开展监督检查。

　　在监督检查中，县纪委监委积极推行片区协作联动机制，建立“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委+村监委主任”的横向协作体系，成立5个监督检查组，对村（社区） 重大问题线索提级办理，着力破解基层监督力量薄弱和熟人监督难的问题。

　　“‘一肩挑’权力集中，廉政风险大，一旦缺乏有效的监督管理，就容易滋生腐败，必须强化制度建设，用制度管人管事。”该县纪委监委有关负责人介绍，为规范“一肩挑”村干部权力运行，县纪委监委牵头县委组织部、县民政局等部门建立规范“小微权力”运行村级组织权责清单、政治纪律负面清单等8个清单，印发《大姚县关于规范村级“小微权力”的实施意见》等配套文件，划清村干部履职红线，为“一肩挑”村干部提供了履职遵循。

　　全面推进乡村振兴，“领头雁”是关键。为强化基层监督促进乡村治理，县纪委监委着力在提高“一肩挑”村干部能力素质、健全完善监督、管理、考核等制度上下功夫，将“一肩挑”人员纳入县委年度干部培训计划，采取课堂讲授、案例教学、座谈交流等形式，邀请党校教授、农技专家和基层一线富有经验的党员干部为其授课。督促县民政局、县农业农村局制定《大姚县农村集体“三资”管理办法》等制度，并建立村（社区）党组织书记考核机制、村干部考录常态机制、村干部关心关爱机制，有效激发村干部干事创业热情。

　　在此基础上，该县纪委监委还在全县村（社区）探索建立村（社区）“民情直通车”微信群，收集群众的各类诉求，并在信访意见箱和微信群设立“码上监督”，畅通群众诉求渠道。同时，按照“红绿黄灰”四色廉情分级管理模式，规范建立村干部廉情档案669份，并定期对村“两委”班子运行情况逐一进行分析研判，对各村（社区）“三会一课”、主题党日、民主评议等制度的执行情况进行线上督查。

　　此外，县纪委监委充分发挥典型示范作用，选取3个乡镇作为“一肩挑”人员监督管理试点，以点带面推进“一肩挑”人员监督管理工作。其中，赵家店镇探索建立的“镇党委书记+纪委书记+村挂点领导+村监委主任‘一肩挑’合力监督工作机制”、龙街镇推行的“一周一联系、一月一见面、一季一谈话、半年一汇报、一年一家访等制度”在全县推广，基层监督体系不断健全完善。

　　“下一步，我们将不断创新监督方式，凝聚监督合力，进一步强化‘一肩挑’村干部监督管理，以有力有效的监督推动基层‘小微权力’规范运行，提升基层治理效能。”该县纪委监委有关负责人表示。（梁家礼 陆华军 || 责任编辑 田源）

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