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河口：深化“国门党建”提升边境治理效能

　　

　　

　　河口县紧扣城乡精细化管理、精准化治理目标任务，以“国门党建”为统领，以“多网合一”为抓手，推动国门党建促边境治理与基层治理“双推进”“双融合”，推进党的建设、基层治理、公共事务等工作“一网共治”、齐头并进。

　　组织融合，建强边境治理“主心骨”。一是健全领导体系。县乡设立党建引领边境基层治理领导小组，4个边境乡镇成立综治委（边防委），设立“边防和平安法治办公室”和“兴边富民事务中心”，构建“县乡党委管总、领导小组主建、综治委（边防委）主战”的领导体制。二是健全组织体系。实体化运作国门党建一体化“大党委”，全覆盖成立4个抵边乡镇党政军警民一体化“大党委”，27个抵边村（社区）选派54名民警（官兵）担任副书记、副主任或党建指导员，深化“百里边关铸堡垒”军警地共建行动。三是健全激励体系。将抵边村（社区）党总支书记纳入县委提级管理，建立公职人员“下得去”、村干部“上得来”的双向流动渠道，选派公职联防员35名、驻村队员80名参与边境治理和乡村治理，2024年面向符合条件的村（社区）干部定向招录公务员1名。

　　服务融合，增强边境治理“源动力”。一是“党建引领”共治。48个村（社区）持续深化“千名干部访万户·群众考核评干部”行动及党建引领矛盾纠纷多元化解“三个三”机制，健全“班子走遍小组”“干部访遍群众”2项机制和“乡村联合办公日”等制度，建立矛盾纠纷“红黄绿”三色预警及“村社—乡镇—县级”3级调处机制，用好涉外民商事矛盾纠纷调解服务中心、国门法院诉讼服务站等，解决群众“急难愁盼”问题796件、化解矛盾纠纷330件。二是“全科网格”细治。划分城乡“四级网格”3451个（城市社区和行政村“一级网格”48个、村居小组或片区“二级网格”448个、住宅小区或村组片区“三级网格”695个、小区楼栋单元或村组小片区“四级网格”2260个），构建以行政中心、产业园区等为基本单元的“专属网格”，以居民小区、楼栋等为基本单元的“综合网格”，以沿街商铺、零散聚集的小规模居民地为基本单元的“零星网格”，以自然村落、村民小组或易地搬迁点为基本单元的“村组网格”，以学校、景区、市场、车站等区域为基本单元的“特殊网格”，构建“全科网格”体系。三是“红色物业”善治。组织河口镇摸排小区、楼栋主要分布的北山、槟榔、滨河、合群等7个社区，排查小区和楼栋235个（幢）、常住人口1.93万人，推动成立小区业委会25个、物委会27个、自管委员会73个，推出紫檀星苑小区党建引领红色业委会的“136”服务模式。将机关在职党员到社区“三双服务”升级为“社区服务”，推动63家“区县”机关事业单位党组织负责人选聘担任城市社区兼职委员，开通“河口评议”系统，深化“两个革命”，组织在职党员到挂联社区报到参与爱国卫生运动、“一老一小”关爱、普法宣传教育、矛盾纠纷排查等1500余人次。

　　机制融合，构建边境治理“共同体”。一是完善风险摸排机制。坚持“五级书记抓边防”，完善边境沿线风险摸排机制，组建48个村（社区）群众自治监督队、法治宣讲小分队，将“引领带”和跨境违法问题作为红色“重点网格”或黄色“关注网格”设定重点，常态化开展“拉网式”摸排。各乡镇通过干部遍访群众，排查矛盾纠纷91件，收集群众诉求255条，以“四个一”措施挂包整顿农村党组织5个。二是健全研判化解机制。乡镇领导班子、村（社区）党总支书记结合落实“乡村联合办公日”制度，定期召开基层治理分析研判会150余场次，收集梳理风险问题并派单化解涉及宅基地纠纷等10余件，通过“走村组、访千家”，把群众工作做到“家门口”，将问题解决在一线、风险化解在一线、工作落实在一线。三是建立全员包保机制。构建边境治理“一盘棋”指挥体系，整合综治队伍、普法队伍和联防队伍“三支队伍”，统筹运用专兼职网格员、人民调解员、“法律明白人”和“一村一法律顾问”等队伍力量，下沉到村组全方位推动普法强基、社会治理、边境治理、法治建设“四个深度融合”，对涉嫌“引领带”重点村组推行“1名乡镇党政班子成员、1名村干部或驻村队员、1名民警+N名行业管理部门负责人”的“3+N”管理模式，做到“整治一点、带动一片，整治一线、辐射一面”，全面延伸基层治理“半径”，形成边境治理强大合力。

　　张桥生（河口县委组织部）

　　

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