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坚持以基层党建引领社区治理

　　推进基层治理体系和治理能力现代化是推进中国式现代化的内在要求。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。这进一步明确了通过在城市社区中加强基层党建工作，引领和推动城市社区治理的创新，已经成为新时代完善城市基层社会治理的架构，以及有效化解社区治理矛盾的重要途径。当前，城市发展需要充分发挥社区党组织战斗堡垒和组织协调方面的作用，将其组织资源转化为社区治理资源，集中力量解决影响和制约社区稳定与发展的突出问题，真正做到“党建引领、居民自治、服务自我”。

　　

　　加强社区党组织制度建设。党建引领治理，建强、建好基层党组织是基础。党的基层组织是保证党长期执政、国家长治久安的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，在参与贫困救济、解决矛盾、维护社会稳定等工作方面发挥重要作用。加强社区基层党组织建设，要从加强制度建设入手，完善各项工作机制，做到有章可循。落实党建工作责任制，健全“三会一课”制度、考核评价机制、监督问责机制等制度体系，推进党支部标准化规范化建设。坚持合理的网格划分与组织架构相结合，联合各级组织，实现将区域分割转变为整合的网格管理，从而构建一种“以党建为主+网格化管理”城市基层治理形式，积极推进综治、民政、城管等各类网格“多网合一”。建立党建工作联席会议制度，商讨社区建设和发展规划。活化组织形式，建立多层次、全覆盖的组织体系，遵循“上下联动、各负其责、齐抓共管”的原则，构建社区党组织从上到下的立体组织架构。建立以社区党组织为引领，以社区居委会为主体，多方参与治理的共同体，采用组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做等方式，构建起条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作格局，将组织优势转化为治理优势。

　　

　　广泛汇聚基层治理力量。基层治理核心是人，关键靠人。党支部书记身为基层党组织带头人，只有精神状态高昂，始终保持一股敢想敢干、敢于担当的精气神，才能不避艰险、不怕困难、积极探索，切实发挥好“领头羊”作用，真正做好基层工作。强化问题意识，增长干事本领，在真抓实干中克服知识弱项、能力短板、经验盲区，千方百计为群众办实事、解难题。要多做一些雪中送炭的工作，多解群众燃眉之急，将时间和精力主要放在改善群众生产生活条件上，这样才能把群众工作做实、做深、做细，不断提高工作效率和服务水平，创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩，永葆共产党人的政治本色。要始终坚守党性原则、秉公用权，严格按照政策法律和规章制度办事，做到公开、公平、公正；正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，做到行所当行、止所当止；决不能恃权自重、办事不公，而要坚持以身作则，自觉抵制各种不正之风。党员是党组织的细胞，党员队伍素质高不高直接关系党组织肌体健康和党组织工作成效。社区党员干部要通过政治教育、集中轮训、日常管理，提高政治素质、业务能力、服务水平，充分发挥先锋模范作用，并结合社区实际和岗位特点，组织开展不同形式的活动，成立志愿服务队，以医疗、法律、教育等多方面服务形式为民造福，使党组织战斗力得到进一步增强。构建党建引领社会参与治理机制，引导新就业群体积极融入和参与社会治理，广纳基层治理“新力量”。

　　

　　提升为民服务能力。随着经济的发展、社会的进步，居民群众需求日益呈现出多层次、多样化、差异性特征。社区服务质量和水平的高低，直接关系到居民群众的满意度和幸福感。全力推动党群服务中心提档升级，全覆盖建设便民利民惠民的“党建+”邻里中心，切实把群众的烦心事、操心事、揪心事办好办到位。把“党建+”邻里中心作为投放基层公共服务资源的主渠道，协调市县职能部门下沉公共服务资源，确保基层有资源有能力为群众办事。强化社区物业党建联建，培育引进社会组织开展专业化服务，推行设岗定责、承诺践诺，广泛设立责任区、示范岗，汇聚基层治理强大合力。创设“阳光议事厅”“党群圆桌会”等载体，创新方式方法，增强活动吸引力，让辖区群众在社区治理中收获成就感归属感，集聚推动现代社区治理的新优势。盘活基层各类服务场所、闲置资产，优化党群服务中心场所空间和功能布局，统一整合各级职能部门、群团组织的服务阵地，提高综合使用效率。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解，整合各方面力量参与调解工作，努力做到问题不积累、矛盾不上交。注重以“算力”补充“人力”，搭建网格化信息管理平台，加强与应急管理、智慧城管等各系统的贯通互联，集成智慧医疗、水电燃气自助缴费等便民服务模块，推动基层治理数字化智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　

　　（管子琪 作者单位：安徽公安学院）

原文链接：https://www.ahxf.gov.cn/Home/Content/1164037?ClassId=6166
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