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炎陵县：“三个一” 做实“三长制”

　　近年来，炎陵县紧紧围绕中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，大力发扬“支部建在连上”光荣传统，建立“片-组-邻”基层治理组织体系，全力破解基层治理“末梢困境”，着力推动乡村善治走深走实。

　　建强治理“主力军”，织密组织体系“一张网”。全方位选优配强片组邻“三长”队伍，建立有品行、有公德、有威望、有见识、有热情、有能力的“六有”标准，注重在常住村（居）民中推选党员、志愿者、乡贤能人、退职干部等群体担任“三长”。每年对片长、组长、邻长开展综合情况评估，对不胜任不称职、难以正常履职或不适宜继续担任的，及时进行调整。建立激励机制，对表现优秀的人员优先纳入村级后备力量、优先纳入党员发展计划，在“两代表一委员”推荐和村“两委”干部推选时优先考虑，进一步激发“三长”工作热情。据统计，2023年以来全县共选配片长600人、组长1550人、邻长5030人，10名优秀邻长被推选为村（社区）“两委”成员，115名优秀邻长被纳入村级后备力量，18名优秀邻长被发展为中共党员。

　　完善协商“制度链”，凝聚多元共治“一条心”。建立屋场议事制度，以建设“幸福屋场”为契机，结合农村生产生活实际，充分利用晚上或农闲时间，组织“三长”与群众共同参与“酃峰夜话”屋场会，将“三长”日常收集到群众的意见建议和诉求在屋场会上进行反馈，干部群众面对面唠家常、宣讲政策、通报工作、讨论问题，让“群众说事、屋场共商”成为常态。建立基层矛调制度，结合片组邻“三长制”工作，创新“人民调解制建在组上”基层矛调工作法，在各村设立人民调解庭，在村民小组设立调解联络员，实现组级调解员与“组长、邻长”交叉任职，引导调解员积极参与矛盾纠纷化解，成为帮助群众明事、理事、断事的得力助手。据统计，自开展片组邻“三长制”工作以来，组级调解联络员共参与调解矛盾纠纷1600余件，达到全县矛盾纠纷化解总数的45%。

　　架设群众“连心桥”，下活服务管理“一盘棋”。坚持“群众在哪里，讲台就搬到哪里，宣讲阵地就延伸到哪里”，建立“1+N”结对宣讲制度，组织片长、组长、邻长与群众结对带学，拓展“线上线下”双通道，为群众开展接地气的“送学上门”服务。坚持听民声、聚民心，建立片长“一年一访”、组长“一季一访”、邻长“一月一访”工作制度，引导“三长”与群众面对面交流，收集联系户意见建议以及诉求，并及时建立“民情台账”。坚持服务下基层，创新“酃峰夜话”屋场会活动，定期组织联点县级领导、乡村振兴后盾单位、县直相关部门负责人、乡镇驻村工作组等下沉到各村（社区）召开屋场会，对能现场解答或形成办理意见的，做好政策答复，明确具体措施，对不能当场解决的重点、难点问题，及时交办属地乡镇和相关县直部门在规定时限内予以办理并答复，切实把“民情台账”转化为“履职清单”。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2024/05/15/14535029.html
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