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【检护民生】酒泉金塔：检察和解为制种农户“解忧”

　　“我来检察院就是要找个地方说说理！”今年2月底，金塔县检察院民事检察部门检察官接待了一位情绪激动的农户。

　　“都是给制种公司制种的，遭了灾凭啥别人能领到赔偿款，我就领不上？”“我既是原告又是制种农户的共同诉讼代表人，为啥不通知我参加庭审？”前来反映问题的刘某某心里有很多不快。

　　上门求助诉原由

　　诉讼权利被剥夺

　　检察官了解到，2016年3月，金塔县某村村委会组织13户农户与某制种公司签订种子生产合同，约定农户为制种公司种植向日葵杂交种子，制种公司提供亲本种子和技术指导，收购价每公斤18元，收购款于2017年4月30日前付清，如遇自然灾害造成损失，双方根据实际情况共同承担。刘某某、刘某、崔某3人虽未签订书面制种合同，但与制种公司落实了种植面积、领取了亲本种子并接受公司指导进行了种植。向日葵成熟季节，因连日降雨使种子质量受损减产。灾情发生后，制种公司收购了刘某某在内的16户农户的种子，并支付了制种款，但对损失部分始终未达成一致意见。

　　2019年11月，刘某某等16人起诉至法院，请求制种公司承担制种损失款合计53762元。法院依法受理后，通知刘某某等16位原告推举共同诉讼代表人，并同意刘某某、刘某荣为该案原告的共同诉讼代表人。第一次开庭双方当事人对案件主要事实分歧较大，法庭决定延长举证期限，二次开庭时间另行通知。

　　第二次开庭定于2019年12月20日，法院向时任村委会主任的案外人章某某送达了开庭传票，但未以任何形式通知刘某某、刘某荣及共同委托诉讼代理律师开庭时间和地点。章某某以原告身份参加了庭审，并领取了民事判决书，但未向刘某某等人告知。判决书判令制种公司以每亩1000元为收益标准，对制种收入每亩已达到1000元的2户农户不再赔偿，对未达到1000元的11户农户扣除已付款项后赔偿差额损失，以刘某某、刘某、崔某3人未签订制种合同为由，判令驳回其诉讼请求。

　　因刘某某等3人均未收到民事判决，便错过了上诉和申请再审的期限。虽然案涉金额不大，但同案不同判，一件事情区别处理的结果让刘某某等人不能接受。每年农忙结束后，刘某某等3人就向法院、信访等部门求助维权，但始终未能解决。

　　今年2月，在当地信访部门的引导下，抱着试一试的想法，刘某某等3人走进了金塔县检察院12309检察服务中心。

　　尽职履责查事实

　　监督再审行不行

　　金塔县检察院12309检察服务中心的工作人员查看了刘某某等人的资料后，迅速联系了民事检察部门的检察官，经详细查阅案件材料，沟通交流后初步明晰了纠纷发生的原因、经过和诉求。

　　案件受理后，为了进一步查清案件事实，承办检察官依法调阅了法院民事审判案卷，对案件受理、送达和庭审等程序进行了审查，发现审判程序确实存在未能依法保护刘某某等人诉讼权利的情形。但实体判决结果究竟是否损害了刘某某等人的合法权益，必须深入调查了解后才能确定。于是办案团队实地走访另外13家农户，对2016年的制种情况、2019年的诉讼与判决情况进行了详细核实。经过2天详尽的调查核实，最终确定刘某某等3人虽未签订书面制种合同，但却与制种公司口头达成了制种合意，实际履行了制种合同义务，制种公司亦收购了种子。经询问制种公司经办人，亦认可以上事实。

　　法院未通知刘某某等3人参加庭审，也未查明刘某某等3人与制种公司达成了口头制种合同，且已实际履行了制种义务的事实，判决驳回其诉讼请求，明显损害了刘某某等3人的合法权益。法院审判程序违法，进而导致实体判决结果错误，损害了刘某某等3人的合法权益，但判决生效后其他13户农户的赔偿款已执行到位。

　　如果就案办案，依法监督法院启动再审程序，那么势必会影响到已经获得赔偿的13户农户的情绪。不仅需要逐一向13户农户解释说明检察机关的监督职责，取得监督支持，还需要13户农户也参加再审程序。年后既是农忙时节，又是外出务工的关键时期，无论是对农户，还是对法院审判工作来讲都会造成新的诉累。审判程序和判决结果确有错误，但是否应该监督再审，成为了摆在检察官面前的一道难题。

　　检察和解有实效

　　案结事了得圆满

　　法理不外乎人情，本着减轻当事人诉累，节约司法资源，提升监督质效的原则，办案团队在多次沟通交流和释法说理后，刘某某等3人情绪不再激烈，愿意尝试以检察和解方式解决纠纷。

　　今年3月19日，金塔县检察院举行公开听证会后，进行了检察和解。经检察官耐心释法说理，刘某某等3人陈述事实经过、出示证据，制种公司再次核实了制种面积和种子款支付情况后，双方自愿达成了和解协议。制种公司当场给付刘某某、崔某制种损失款6000元，刘某的收益达到了每亩1000元标准，其同意不再赔偿。至此，这场纠纷得以圆满化解。

　　“8年了，这钱要的真不容易，我终于为自己挣了个理！”刘某某感叹道。“没想到，这么多年了，我还能拿到赔偿款，非常感谢！”崔某高兴地说道。

　　同时，针对法院审判程序违法的问题，4月9日，金塔县检察院制发了民事审判程序违法检察建议进行监督，要求法院严格执行送达和庭审程序的法律规定，确保审判程序合法，以程序公正促进实体公正，切实保障当事人的合法权益。4月22日，金塔县法院书面回复采纳检察机关监督意见，表示在今后工作中不断改进和完善，持续加强规范化建设。

　　“践行司法为民宗旨，坚持高质效办好每一起案件，进一步做实做优检察为民是检察机关‘检护民生’专项行动的具体要求。”金塔县检察院相关负责人表示，将以此为根本宗旨，“小案”不“小办”，倾力将矛盾化解工作做深做细做实，以检察和解方式解民忧、纾民困、暖民心，做到了让人民群众可感受、能感受、感受到的公平正义。

　　

原文链接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/info/1003/34761.htm
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