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重庆瞭望 | 低空经济，重庆怎样高飞？

　　低空经济被视为下一个蓝海市场，蕴藏着巨大的发展潜力。

　　5月6日，重庆举行“机遇重庆”系列新闻发布会（第六场）——梁平区低空经济高质量发展新闻发布会。会上介绍了《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》，提出要把梁平建设为西部一流、具有全国影响力的低空之城。

　　从年初写进重庆市政府工作报告，到前不久重庆举行“低空消费飞行周”，发放全市首批低空飞行消费券，开通首条城市空中交通航线……从政策到落地，一系列举措，让低空经济在重庆越来越热。

　　作为新质生产力和战略性新兴产业的代表，许多城市都对低空经济这台“新增长引擎”寄予厚望。那么，面对下一个可能的万亿级蓝海市场，重庆应如何向天空要发展？

　　

　　▲4月30日至5月5日，梁平区举行首届重庆低空飞行消费周暨2024梁平低空云夏节活动。曾东海 摄/梁平区委宣传部

　　

　　什么是低空经济？

　　它一方面是包含传统的通用航空，区别于军事和公共运输民航，通用航空高度通常在3000米以下，用于飞播造林种草、航空拍摄、航空救援、旅游观光等工农领域。另一方面是无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等为代表的新业态。

　　当下，为什么会掀起发展低空经济的热潮？重庆又为何如此重视低空经济的发展？

　　可带动经济长远发展，低空中也有GDP。低空经济拥有巨大的潜力和价值，值得我们长期重视。《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%，预计到2026年有望突破万亿元。

　　从经济发展的逻辑来看，低空经济也值得我们重点发展。宏观上，它十分契合我国未来的发展，有望成为我国在国际竞争中的下一个优势产业。

　　中观上，低空经济涵盖了低空基础设施建设、电池材料、飞行器、文旅等众多环节和应用场景，有望拉动多个行业的联动发展。

　　微观上，它在供给端有望提供大量的就业机会，而在需求端则可创造出新的消费场景，为经济发展增添活力。

　　政策助力，低空经济乘势起飞。从2021年“低空经济”概念首次纳入国家规划，到2023年底中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，再到今年首次写入政府工作报告，中央层面的高度重视，为行业的发展注入了强心剂。

　　在地方层面，深圳、合肥、广州等地均出台政策支持低空经济发展，抢抓发展机遇期。

　　重庆也不甘落后，《两江新区空天信息暨低空经济发展行动计划》《梁平支持低空经济高质量发展十条激励措施》等政策相继出台，都从低空基础设施、产业发展、科技创新、人才金融保障等多方面，给低空经济的发展作了细致的指引，调动企业的积极性。

　　有实力也有能力，发展低空经济未来可期。多项数据表明，我们有实力，也有能力发展好低空经济。比如我国在无人机和电动化产业链方面处于全球领先地位，这为低空经济的发展提供了坚实的产业基础。剖析重庆的资源与实力，我们在低空经济领域同样具备一定的先行优势。

　　从整体来看，重庆作为全国工业重镇，制造业一直是重庆的优势产业，这无疑为发展低空经济提供了良好的支撑。

　　在产业积累上，重庆现有低空经济装备制造业重点企业40家，已集聚了丰鸟、驼航、宗申航发、国飞通用航空、重庆绿航科技等一批通航有人机、无人机制造产业链关联企业，拥有较好的产业基础。

　　另外，重庆地形地貌独特，大山大水的山城重庆，拥有丰富的低空应用场景，十分有利于低空经济的消费落地。

　　有动力、有政策、有基础、有能力，重庆发展低空经济，前景值得期待。

　　

　　▲梁平机场，跳伞爱好者在表演花式跳伞。/上游新闻

　　

　　尽管低空经济市场广阔，各方都在积极布局。不过，热潮之下，也需要我们进行一些冷思考。

　　在真正全面释放经济效益之前，低空经济还有诸多短板需要我们正视。

　　外部的发展保障还不够充分。由于低空经济是新兴产业，当前相关领域的研究尚未形成系统，行政管理政策法规相对滞后，因此当下的产业环境，还难以满足长远的发展需求。

　　比如，空域管理方面，国内空域资源的管理比较分散，存在条块分割、多头管理现象。飞行任务审批和飞行计划审批涉及层级部门较多、程序复杂。区域开放合作力度不够，各省市之间的联动合作还有待加强。

　　内部的核心竞争力还需加强。低空经济要想真正成为带动未来经济增长的新引擎，还有不少核心技术，需要我们去攻坚。

　　以eVTOL为例，它相比新能源汽车，对电池安全性有更高的要求，因此，还需加强对固态电池等先进电池技术的研发。

　　另外，当下无人机还缺乏有效的管控手段，一定程度上存在“看不见、叫不到、联不上、管不住”的现象。因此，在新一代信息技术、数字技术方面，我们也需加强应用和研发。

　　终端的消费市场还不够火热。只有消费需求旺盛，产业才会蓬勃发展。但目前大众对于低空消费的认识和接受程度有限，对低空消费的安全顾虑较多，制约了产业的发展。

　　具体到低空消费相关产品和服务价格，对普通消费者还不够友好。比如，去年底深圳开通了多条城际“空中的士”航线。有业内人士表示，目前该航线用的是直升机，10分钟价格在1000元左右、20分钟大概在1700元，这个价格对于普通人来说太贵，很难实现高频次、常态化运营。

　　因此，我们还需思考怎样让低空经济更加亲民，让低空经济从“小众体验”转变为“大众消费”。

　　

　　▲4月30日，两江新区龙兴通用机场，一对新人牵手走向直升机开启浪漫低空飞行。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

　　

　　谁能抢先布局，谁就能为未来争得发展先机。那么，重庆应该怎样让低空经济蓄势起飞？

　　引领低空消费热潮。重庆交通大学绿色航空技术研究院执行院长胡瀚杰认为，重庆可以充分利用其独特的地理优势和各区县的资源，培育消费者对低空经济的兴趣，推动低空经济的快速发展。

　　比如重庆可以借助独特的8D“魔幻”地形，在南山、金佛山等风景区，打造一系列低空旅游产品，让游客从空中俯瞰重庆独特的城市风光和山水画卷，增强游客的体验感和兴趣。

　　还可在渝北区、梁平区等设施完善的区域建设低空飞行体验中心，让消费者在这里学习飞行知识、体验飞行乐趣。

　　另外除了普通消费者，还需引导更多企业客户参与探索“低空+”的应用场景，在空中交通、应急救援、物流运输等方面进行尝试和探索。

　　让企业发挥关键作用。回顾我国家电、互联网、手机、新能源汽车等曾掀起数轮消费革命的产业，无一不是企业拿出过硬的产品，进而赢得了广大消费者的青睐。低空经济作为有可能掀起下一轮消费革命的新兴产业，依然需要企业发挥关键作用。

　　对此，重庆可采取多种方式，提升企业的科研能力，打造出可以引爆消费市场的低空科技产品。

　　比如，通过提供税收优惠、资金扶持、研发补贴等，降低企业的进入门槛和运营成本，吸引更多的企业参与；通过组织低空经济企业论坛，打造产业联盟等，推动产业链上下游企业之间的紧密合作，形成产业集群效应；还可引导企业与高校、科研机构等合作，为低空经济的发展提供有力的人才支撑。

　　做好全方位保障。低空经济培育是个复杂的系统工程，想要低空经济行稳致远，需要从各个方面去做好保障。

　　比如，重庆应加强建设卫星互联网等新基建，让低空飞行器之间的信息共享更加畅通，不断提高飞行密度，逐渐缩小飞行间距，并让高密度飞行成为常态。

　　借助数字重庆建设的契机，探索构建一体化的数字低空服务平台，让飞行申请、救援服务、飞行监控等活动更加高效便捷。

　　没有行业标准，就难以实现规模化的发展。重庆还可与相关国际专业机构和龙头企业，创新编制通航起降点建设地方标准，制定合理的低空经济收费标准和机制等，让产业实现良性发展。

　　打“飞的”通勤、吃无人机外卖、坐eVTOL旅行，相信在不久的将来，你我都能感受到来自低空的美好。

　　但从蓄势待发到振翅腾飞，发展低空经济，既需要做好前瞻性的规划布局，还需拿出稳扎稳打的务实行动。只有这样，我们才能顺利抵达那片更广阔、更美好的天空。

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/650022.aspx
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