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走长江·说检察·看发展|永善:溪洛渡大坝见证变迁

5月23日,云南东北部迎来强降雨,沿着金沙江边一路蜿蜒,“走长江·说检察·看发展”采访组行至滇北古县永善。

艰难穿行在暴雨洗刷的颠簸山路上,泥浆阻路,时有滚石落下,无心欣赏沿途滇川美景,一路惊魂不定。

从“靠拳头”到“讲法律”

刚见到永善县检察院检察长周弢,他就向记者介绍道:“要了解我们这个地方,得从溪洛渡水电站开始。”

周弢口中赫赫有名的溪洛渡水电站是仅次于三峡水电站的全国第二大水电站。是国家“西电东送”骨干工程,以发电为主,兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益。

绕过破旧城区,一座气势恢宏的大坝横跨金沙江,矗立在川滇大地之上,两岸绿意盎然、一片生机。“现在你看着两岸的繁茂,可能想象不到这里原来的荒芜与贫瘠。”周弢指着远处一片茂盛的植被对记者说,永善地处滇东北中山山原西北边缘,因受金沙江及其支流切割,高原面破碎,在溪洛渡水电站建成以前,这里交通不便、常年干旱。

“自然环境险恶,生活资源紧缺,加上常年生活在山野之地的永善人性格刚烈,早些年,这里恶性刑事案件多发。”周弢介绍说,在大山里,曾有一种偏见,不信法律信拳头,遇事几句不和,便拳脚相向,靠暴力解决问题等错误观念在当地尤为严重。永善县检察院反贪局副局长周斌还清晰记得,2003年,多户农民为了争水灌田,发生冲突,镰刀相向,最后造成一死多伤的惨案。

针对根深蒂固的陈旧观念,必须要提高群众的法治意识。对此,永善县检察院积极结合当地特色,深入山区,进村入户,每年都根据群众需求,确定不同的普法主题,开展特色法治宣传。今年,该院结合精准扶贫政策,在全县范围内开展“金江课堂”法治宣传教育活动,以村干部职务犯罪预防作为法治宣传的重点内容,截至目前,活动已经覆盖40余个村落,培训群众3000余人。

强国富民工程不容“蚁食”

溪洛渡水电站2005年底正式开工,但前期的移民搬迁工程从2003年就开始了。“为了保证这项强国富民工程能够顺利竣工,永善县检察院干警夜以继日地投入移民搬迁工作中,重点开展移民搬迁工程中的职务犯罪查办和预防。”永善县检察院反渎局干警贾天宝介绍说,永善县务基镇是溪洛渡电站库区移民的第一大镇,其移民搬迁工程率先启动,务基镇的首批移民搬迁安置如何,直接影响移民搬迁安置的后续工作。

但就在移民搬迁如火如荼之际,务基镇青龙社区的几名村干部受到群众质疑。“当时不断有群众举报村干部腐败问题,我们第一时间抽调精良骨干查办此案。”贾天宝介绍说,经过初步侦查,掌握了吴某等三人的犯罪证据,果断采取强制措施,极大地震慑了犯罪分子,同时也使移民百姓看到了希望,相信法律,积极站出来作证,并不断提供新的线索证据。最终,吴某等三人均被法院以滥用职权罪、受贿罪判处刑罚。

案件查办后,该院还积极结合办案,综合研判,查找移民搬迁工程中的漏洞,形成调研报告《溪洛渡水电站库区征地补偿领域职务犯罪现象的调查与思考》,为当地政府及时加强库区征地补偿领域职务犯罪工作提供了决策依据。

千里之外的期盼

“李伯,你放心,我们一直监督着补偿金的发放呢,等县里清点准确了,一定第一时间发还到你手里……”采访间隙,记者注意到永善县检察院反贪局副局长王永勇接到的一个电话。原来,电话那头远在普洱市江城县的李伯最近一直惦记着自己被村官贪污的扶贫款。

“‘精准扶贫’工作全面启动后,我们紧紧围绕中心工作,积极开展扶贫领域的职务犯罪查办和预防,确保扶贫资金和扶贫政策一分不差送到贫困群众手中。李伯所在的马楠村村干部贪污案就是一个典型案例。”王永勇介绍说。

马楠村因海拔高、自然环境恶劣,不适宜人类居住,为解决群众生产生活困难,根据移民扶贫政策,近年来,永善县政府根据群众自愿原则,陆续将部分群众异地搬迁安置于普洱市江城县。2009年,云南省开始发放公益林补偿金,但马楠村因为很多群众搬迁至江城县,杜某等村两委成员就制作了虚假的发放花名册,把本该由搬迁到江城县的群众享受的补偿款据为己有。

接到群众举报后,该院立刻开展调查,对马楠乡马楠村发放给群众的各项款项精细排查。经周密细致的初查,马楠村村干部杜某等人贪污案浮出水面。

马楠村贪污案涉及的证人多达200余人,群众居住分散,取证工作异常困难,很多村民小组未通公路,还有部分群众异地搬迁至江城县,距离永善1000多公里路程。永善县干警突破重重困难,最终将杜某等四名村干部诉上法庭:四人均以贪污罪被法院判处有期徒刑,犯罪所得款发还马楠乡政府,目前这笔款项正在检察院的监督下,陆续返还到马楠村村民手中。

■链接

永善县隶属于昭通市,位于云南省东北部,是中国第二大、世界第三大水电站,总装机1260万千瓦——溪洛渡水电站所在地。永善县检察院现有检察干警52人,该院在坚定履行法律监督职责的同时,还肩负起挂钩帮扶村扶贫攻坚重担,在打击和预防涉农职务犯罪、抗震救灾、恢复重建方面取得的成绩获得社会肯定。