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温度 · 知行 | “行”融法理情 “政”通人事和

　　

　　

　　

　　品牌内涵

　　

　　"温度·知行"行政检察文化品牌，温度寓意着温暖、温情；知行，既意味着知难而进、知行合一，又寓意行政检察与民同行。表明大庆行政检察要将天理、国法、人情融为一体，以求极致的态度努力让人民群众感受到执法、司法的温暖。让法律的理性融贯知行，在促进依法行政的基础上让人民群众自觉尊法、守法。从关乎人民群众切身利益的每一起“小案”入手，用行政检察的温度沁润百姓的心田。

　　

　　温暖，送到百姓的心坎上

　　2022年3月，案件当事人林甸县某村村委会向检察官反映，县某局以非法占地为由对村委会处以罚款，但是村委会占地是为了给村民建设活动场所，而且所占的地不是耕地，符合用地规划。办了利民的好事却被罚款，大家觉得特别委屈。不仅如此，该活动场所还被认定为“违建 ”，面临着被没收的风险。检察官通过调查核实发现，村委会建设活动场所的时候，的确没有办理用地手续，相关部门依据法律规定作出处罚没有问题，执法人员依法行政不被群众理解，他们也很无奈。

　　针对双方的“心结”，检察官进一步深入调查发现，该占地虽属“未批先建”，但并非耕地；该村建设的主要设施为文化广场健身中心，党建活动室，主旨是提升村民思想觉悟，改善人居环境与公共服务质量。

　　案件看似普通，但关乎基层群众的美好生活需要，且行政机关合法决定的效力也需要维护，这个疙瘩该怎样解？

　　大庆检察机关行政检察人牢牢把握“最初一公里”与“最后一公里”的关系，通过与市某局法规部门沟通协调，采取联合答复、召开听证会等方式，向村委会讲清楚了“未批先建”虽然情有可原，但并不合法的道理。同时，协调县某局为村委会办理用地手续，帮助其取得“合法身份”。一系列的工作，让双方得到了相互理解，问题得到解决，行政争议最终得以消弭和化解。

　　谈及这起案件，时任第十三届全国人大代表的孙雨飞表示，检察机关以‘如我在诉’的态度化解行政争议，在维护行政决定权威的同时，彰显检察温度，实现了执法办案的“最优解”。

　　据了解，2020年以来，大庆行政检察人在办案过程中为百姓解决漏发补贴款项、减免小微经营者加处罚款、商业信誉受损等问题102个，实质性化解行政争议106件。化解用工企业和农民工工资纠纷、建议对违法占地企业减免加处罚等多起案件分别被最高检评为行政检察典型案例及优秀案例。

　　

　　机制，建在源头关键处

　　“之前我们开民宿，合不合法自己心里也犯嘀咕，这回检察院帮我们理顺了，安全有保证了，我们心里也托底了”。2023年初，大庆日租房经营者黄某丽在获得特种行业许可证之后高兴地说。

　　近年来，“日租房”“民宿”“日租公寓”等在全国兴起，由此引发的盗窃、故意伤害、涉毒品、涉淫秽等刑事案件和治安案件也屡见不鲜。大庆市检察院在对全市住宿新业态调查研究中发现，“经营者未办相应的许可证、没有进行任何登记备案”“对入住人员不核验身份、没有进行实名登记”“卫生消毒不合格”“消防安全不合格”“建筑材料不环保”等问题相当普遍，在治安和安全方面存在较大隐患。

　　这些问题如不能从机制上解决，不仅会对入住宾客、周边居民带来人身健康和安全方面的威胁，还极有可能反过来制约这一新型行业的发展。

　　通过系列走访和调研，检察官们逐步摸清了该新业态存在的问题焦点。检察官召集市场监管、住建、公安等主管部门，以圆桌会议、“知行”论坛等形式进行探讨和商议，最终多方达成了共治共管的共识。市场监管部门、公安机关为符合条件的经营主体主动办理相关许可证件，对住宿新业态经营涉及的管理事项进行告知承诺；住建部门则帮助落实安全防范措施。

　　目前，大庆住宿新业态的经营和管理已逐步走上正轨。大庆市检察机关还围绕劳动者权益、生产安全、治安管理、住房公积金等与民生民利密切相关领域的治理问题，与劳动保障、安监、交通、公安、住建等行政机关共同溯源查找成因，建立协作配合机制共计32个。

　　

　　发展，”我管“”都管“向未来

　　近年来，大庆行政检察人探索将数字思维贯彻到行政检察类案办理过程中，通过办理一类有推广价值的案件，设计一个数据模型，赋予案件从一区到全域的生命力。

　　2022年12月，大庆市红岗区检察院在办理某建设单位拖欠67名农民工工资44万余元案件时，发现辖区工程建设领域拖欠农民工工资情况仍时有发生，与预期治理效果不符。市、区（县）两级检察机关联合开展调查，发现一些工程承包方借用其他单位资质进行施工，也没有对农民工进行实名登记。继续深入调查，检察官进一步发现，工程建设领域不同程度存在未获得许可而开工建设、资质不全、未提供工资支付担保、工资专户未依法使用、金融监管不足等一系列问题。这些问题如果不解决，拖欠农民工工资问题就难以遏制。

　　针对这一实际，检察官们立足法律法规，调研侦查技巧，总结办案经验，设计出巧用办案规律、易于分析数据的检察融合监督保障工程建设领域农民工工资支付模型，在全市推广后迅速起到了线索查找、提醒、处理的“智慧”作用。同时，检察机关又将检察办案获取的数据信息共享给各行政主管部门，使得各单位之间的信息交流更通畅、掌握信息更全面，为及时采取预防和治理措施提供了基础。

　　2022年以来，大庆行政检察设计“卫生领域”行政违法行为监督、“新型住宿业态”融合治理等9个数字模型，全部进入应用阶段，数字检察成为大庆市提升行政检察工作品质，融入检察工作现代化服务中国式现代化的优良“介质”。

　　几年来，“温度·知行”不仅成为了大庆市检察院的名片，也成为了大庆行政检察人的精神家园。在连续三年举行的“知行”论坛上，大庆行政检察人抒发胸臆、探讨热点、论明真理、找准方向，同时邀请其他业务部门检察官、其他相关部门工作人员27人次加入共同探讨，迸发出无数智慧火花。2022年创办的《温度》期刊，以电子和实体杂志两种方式发布，可通过网络链接即时观看。

　　温度，是大庆行政检察人一枝一叶总关情的情怀；温度，是大庆行政检察人滚烫澎湃、涌动不息、追求正义的执着。饱含温度，情暖民心；知行合一，与民同行，这是大庆行政检察始终在路上，努力答好维护公平正义的检察答卷。

　　

　　

原文链接：https://www.hljjcy.gov.cn/hljsrmjcy/C043/1687271524081356801.html
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