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龙江：法律监督的“治愈”之道

　　是龙江县人民检察院刑事检察部门自创品牌。寓意以轻微刑事案件非罪化处理体系为依托，以“刑检自补+检察监督+不起诉+移交行政处罚+附公益+社会综合治理”的一体化模式，填补侦查漏洞、纠正司法违规、减轻当事人心理负累、保障刑罚统一、维护生态平衡、关注未成年成长、助力弱势群体保障需求，通过上述方式，形成检察机关自主治愈品牌，治愈司法漏洞、社会关系、生态损伤等。

　　以司法治愈之力 行综合治理之职

　　龙江县地处大兴安岭南麓与松嫩平原过渡地带，毗邻嫩江流域，生态资源丰富，人口众多。基于上述地域特点，龙江县域破坏环境资源案件频发，涉案人数众多。

　　近年来，为践行恢复性司法理念，探索检察综合履职，龙江县人民检察院在办理刑事案件中，以“治愈”为主题，构建了“刑检自补+检察监督+不起诉+移交行政处罚+附公益+社会综合治理”的一体化办案模式，填补侦查漏洞、纠正司法违规、减轻当事人心理负累、保障刑罚统一、维护生态平衡、关注未成年成长、助力弱势群体保障、服务疫情防控需求。

　　做理念的践行者

　　实现量到质的升华

　　坚持以习近平生态文明思想为指导，落实“十四五”规划和2035年远景目标，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以恢复性司法服务生态文明建设。

　　龙江县人民检察院从司法实践出发，针对龙江县域刑事案件发生率、社会弱势群体救助、生态修护等方面开展了调查研究，发现龙江县域人口众多、案件基数大、轻微刑事案件较多，刑事犯罪中破坏环境资源的轻微刑事案件较多。

　　根据县域特点，龙江县人民检察院以“两法衔接”为依托，以“未成年人社会支持体系”为支撑，对县妇联、县残联、县民政、县红十字会、县执法机关等多家部门进行了走访，了解了县域发展需求以及各部门职责，构建了以“治愈”为主题，融合刑事检察自行补充侦查、刑事检察监督、轻微刑事案件不起诉附公益与移交行政处罚、维护生态平衡、关注未成年成长、助力弱势群体保障需求等多项检察职能。对内形成检察履职合力，探索综合履职；对外形成社会综合治理合力，提升检察机关综治能力，实现了法律效果、社会效果、生态效果的有机统一。

　　做资源的整合者

　　小人物把控大方向

　　龙江县人民检察院是基层检察机关，虽然人员少、单位小，但是检察履职能量却不小。为深化检察履职，提升检察机关综合治理能力，龙江县人民检察院将现有的人员、案件资源、刑事职责、综合治理多项整合，以最小的损耗达到最好的效果。

　　——人力资源整合。人员整合分组，确保工作质效，龙江县人民检察院第一检察部分为五个办案组、一个综合组，未成年人案件、涉黑涉恶案件、邪教案件、重大责任事故案件由各组分别负责，专案专办。

　　——案件资源整合。通过公检协作办公室协商确定类案打包诉讼，即针对同一阶段发生的具有相同特点的案件建议打包起诉，检察机关集中阅卷，集中处理，同时通过类案集中审查起诉，发现类案办理中的共性问题，以纠正违法、检察建议、证据指引等多种方式规范侦查行为。

　　——检察职能整合。将检察机关各项职能加以融合，在公正司法、依法办案的前提下，以案件为基础，将刑检自补、检察监督、不起诉附公益+移交行政处罚、社会综合治理整合进个案，做到小案不轻视，简案不简看，通过刑事案件办理，做好检察资源整合。

　　做司法的探索者

　　开创综合履职先河

　　龙江县人民检察院在检察履职过程中践行能力提升、方式创新、质效优化，通过探索研究，开创检察综合履职新局面。

　　——检察能动履职，完善案件证据链条。在检察办案中，通过公检协作办公室开展适时介入与类案沟通，引导侦查取证，制定类案证据指引，完善证据链条。针对已经进入检察机关的案件，发现可能影响定罪量刑的证据需要采集，及时启动自行补充侦查，确保案件证据完整性。

　　——探索非罪化处理，保障罪责刑相适应。龙江县人民检察机关探索建立了较为成熟的轻微认罪认罚案件非罪化处理体系，并融合了未成年人保护、弱势群体保护、民营企业保障、生态环境保护、社会矛盾化解、廉政司法监督等内容，并配套制定了《龙江县人民检察院关于办理刑事案件认罪认罚及确定刑量刑“双背书”工作制度》等一系列制度。

　　——不起诉附公益，提升综合治理能力。龙江县人民检察院将不起诉附公益活动与帮助未成年人解决实际困难、帮助弱势群体解决生活所需、助力疫情防控等相结合，截至目前，龙江县人民检察院已附公益不起诉235件244人。组织不起诉人购买310万余尾鱼苗用于增殖放流，捐赠未成年人267450元，捐赠红十字会用于疫情防控112000元，捐赠龙江县残联479200元。通过组织被不起诉人参加公益活动，达到法与德的完美结合，助力社会综合治理，达到政治、社会、法律效果的有机统一。