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身边的榜样丨田旭：以精准监督“利器”做强民事检察

　　

　　

　　田旭，省检察院第六检察部三级高级检察官。

　　

　　自2017年转岗到民事检察部门后，田旭以时不我待的紧迫感，埋头钻研业务，虚心向同仁请教，主动承办各种新类型案件。五年多的辛勤耕耘取得了突出的成绩，他先后荣立个人三等功、二等功各1次，被评为“全省民事检察业务专家”。

　　

　　

　　

　　带着问题出发

　　“如何做到精准监督？”

　　

　　来到民事检察部门后，部门内浓厚的学习氛围、同事间比学赶帮的工作状态让田旭备受鼓舞，他以最快速度进入角色，在办理案件的实战中积累总结经验。

　　

　　他一直牢记最高检对民事检察工作的要求——加强精准监督，注重选择司法活动中有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，努力做到监督一件，促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向问题。

　　

　　在案件的办理过程中，如何做到精准监督，如何达到纠偏、创新、引领效果，这是田旭经常思索的问题。在办理沈阳市检察院提请省检察院跟进监督的一起案件中，田旭在能动履职的同时，也找到了“如何进行精准监督”的思路和方法。

　　

　　再次跟进执行监督

　　“追求公平正义何计得失”

　　

　　在这起案件中，某建筑公司作为第三人，被法院裁定向申请执行人履行债务，该公司向法院提出异议、申请复议均被驳回。沈阳市大东区检察院、沈阳市检察院先后向同级法院提出检察建议均未被采纳。

　　

　　受理案件后，田旭首先考虑到市检察院已经跟进监督过一次，以往还没有再次跟进监督的先例。检察机关两次监督，法院均未采纳检察建议，可见检法两院意见分歧之大，如果贸然跟进，一旦再次不被采纳，将给检察机关法律监督的权威性造成很大影响。

　　

　　“我们真的不欠被执行人的钱，我们向法院提出异议并提供了相关证据，但法院还是让我们替被执行人偿还欠款，实在太冤了！”面对压力，田旭暗暗提醒自己，务必谨慎稳妥，既要严格监督标准，更要兼顾社会效果和政治效果。田旭选择从理清事实入手，首先询问了建筑公司负责人。

　　

　　

　　

　　通过审查发包人出具的证明材料、建筑公司提供的上千页原始账目，田旭对建筑公司主张的事实形成内心确信。他大量查阅相关法律、司法解释、案例，认真梳理各种理论实务观点，归纳提炼出法院错误适用收入和到期债权执行措施、违法审查到期债权执行中第三人异议、明显突破民事执行审查权与审判权边界等监督意见。

　　

　　这样看来，法院执行确属违法，再次跟进虽无先例，但也绝非禁区。田旭内心笃定：应该大胆尝试，追求公平正义何计得失！经提请检察官联席会议集体研判和院领导审查，田旭提出的检察建议最终被省法院采纳。前审法院错误裁定被撤销，案件得以纠正。建筑公司彻底摆脱了无故背负十余年的500多万元债务。该案成为辽宁省三级检察院接续监督成功的首例。

　　

　　挖掘典型意义

　　“一个案例胜过一打文件”

　　

　　

　　

　　案件成功办理后，如何将办案效果发挥到极致，真正实现纠偏创新引领价值，为做强民事检察添柴助力，是田旭继续思考的问题。他没有“止于个案”，而是深入发掘该案的典型意义，精心撰写的案例材料入选最高检民事跟进监督典型案例。

　　

　　对于这一案例，最高检第六检察厅冯小光厅长给予高度评价：“本案中三级检察机关通过三次执行监督，对民事执行领域的一些普遍性问题具有指导意义。”该案被写入《2021年辽宁省人民检察院工作报告》。

　　

　　田旭并未止步于此，他持续深入钻研，对执行到期债权检察监督理论进行升华，撰写的题为《执行到期债权民事检察监督实践与思考》理论文章在《中国检察官》刊发，该文章揭示了过去一段时期民事执行领域存在的超越职权“以执代审”等突出问题，并提出了针对性的解决方案，对民事执行工作具有较强的纠偏价值和指导意义。

　　

　　

原文链接：http://www.ln.jcy.gov.cn/xwdt/sjxw/202305/t20230511_4133131.shtml
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